舟山群岛新区营商环境 (舟山出台29条举措打造营商环境)

今年以来,为激发市场活力,稳住经济增长,舟山市各级政府及工作部门制定出台了一系列稳进提质配套政策。舟山市司法行政部门坚守法治思维,运用“三个衔接”将合法性审查贯穿行政规范性文件制发全流程,至今共计审查各级政府优化营商环境类规范性文件29件,备案审查各级部门相关规范性文件23件,提出合法性审查意见180余条,采纳率达100%。

一是合法性审查与文件起草程序相衔接,提前介入增强意见预见性。

对有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策,涉及面广、社会关注度高,对公民、法人或者其他组织有直接影响的重要措施,具有探索性、创新性,且事关全市经济社会发展的重要改革方案等,通过调阅背景材料、参加相关调研活动、专题会议、专家论证、风险评估等方式,在文件起草阶段先行介入,针对文件出台必要性、内容合法性、程序合规性等方面提出法律意见和指导,有效提高合法性审查质量和效率,增强合法性审查意见的针对性和预见性,加强法律风险防控,完善合法性审查工作机制,为法治化营商环境保驾护航。

二是合法性审查与公平竞争审查相衔接,多跨协同保障文件规范性。

建立完善合法性审查与公平竞争审查联动工作机制,深化合法性审查机构与公平竞争审查机构的跨部门协调配合,做好审查材料的衔接。对涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件,明确公平竞争审查意见函作为必备材料一并送审。对应当提交公平竞争审查而未提交的,市司法局接收送审材料后,同步推送至舟山市公平竞争审查工作联席会议办公室进行审查。文件经合法性审查和公平竞争审查均合法合规后方可发布,*管双**齐下维护统一开放、竞争有序的市场体系,调动各类市场主体的积极性和创造性,培育和催生经济发展新动能,为营商环境戴上“法律护身符”。

三是合法性审查与惠企政策发布相衔接,数字赋能提升政策执行力。

司法行政部门在合法性审查的同时,将行政规范性文件“最优颗粒细化”,对惠企政策进行筛选和认定。对经认定属于惠企政策的规定,在文件正式印发后,督促起草部门及时上传至舟山市惠企政策汇聚平台,向社会公开发布并主动推送,利用“惠企直通车”精准触达优势,打通政策落地“最后一公里”,提升惠企政策透明度和政务服务获得感,让受惠企业可以在第一时间获取信息,切实享受政府提供的优惠与减免措施,从而促进市场经济活力,为舟山市打造更好的营商环境。2022年以来,共发布258条惠企政策,平台访问量达61877人次,精准推送3612次,已兑付金额达26.16亿元,惠及企业25.3万家次。