在申论考试中，归纳概括题是常见的一种题型，顾名思义，这种试题需要考生针对指定的作答对象，从“给定资料”中归纳概括出相关要点。
从作答形式上来看，有的归纳概括题仅要求考生对要点进行简单的罗列，有的归纳概括题作答难度有所升级，考生必须先提炼出每个要点的统领句或统领词（为简便起见，下文均称“统领句”），然后再进行扩充与说明。这种需要提炼统领句的试题，命题人在设计试题时不会直言指出，需要考生在审题时字斟句酌，从细微的信息中予以发现。
“统领”即统率、领导之义，统领句就是在文章或段落中起着统率、领导作用的句子或词语。在申论归纳概括题中，它是对答案要点的总结，是答案的核心和关键信息，需要写在每条要点的开头，作答时常常需要表述成“统领句＋具体阐述要点”的格式，书写形式为：
（统领句）×××××。（具体要点阐述）×××××，×××××，×××××。在申论作答中，如果将需要提炼统领句的归纳概括题答案视为一棵果树，那么每个要点就是“果”，而统领句就是“花”，两者之间的关系是“先花后果，因花寻果，花美果香”。
一、作答中需要设置统领句的归纳概括题类型
满足以下三种情况之一的归纳概括题，一般需要提炼统领句。
（一）在题干设问或作答要求中有明确的“归纳”字样，有具体“归纳”要求的归纳概括题“归纳”与“概括”的含义是不同的。在《现代汉语词典》中“，概括”有两个义项，一是“把事物的共同特点归结在一起”，二是“简单扼要”。两相结合“，概括”就是简单扼要地将事物的共同特点归结在一起，强调对同一作答对象中若干要点的简单列举。
《现代汉语词典》中对“归纳”的定义同样有两个方面，一是“归拢并使有条理（多用于抽象事物），二是一种推理方法，由一系列具体的事实概括出一般原理（跟‘演绎’相对）”。申论考试中的“归纳”同样包含上述两个义项，两相结合，就是由具体的事实得出一般原理并将其有条理地呈现出来。“概括”强调具体要点的罗列，而“归纳”还包括由具体抽取出一般之意。
例题：2011年下半年联考试卷真题
给定资料1~6是你在调查研究中获取的信息，请依据这些资料归纳出一个汇报提纲，以供领导参阅。（20分）
要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，限400字。
（二）作答要求中出现“观点明确”的归纳概括题
在申论考试中，“观点明确”常常出现在综合分析题目的作答要求中。但是，在有些归纳概括题的作答要求中，也会有这一规定，常和“内容准确”“概括准确”“内容全面”等要求并列出现。需要注意的是，此处的观点不是考生通过分析材料、展开推理得出的观点，换而言之，归纳概括题中需要明确的观点是忠于材料本身的，而不是概括材料衍生出来的观点。作答时，应将明确的观点作为统领句置于每个要点之前。
例题：2016年上半年联考试卷真题
根据给定资料1、2，概括当代社会中“90后”群体开展创业的优势。
要求：内容全面，观点明确，语言简洁。不超过200字。
（三）“给定资料”的内容为案例形式或口语化表述为主的归纳概括题
案例形式或口语化表述为主的资料，生动鲜活，常常是对某个事物进行表面的揭示，但申论题目答案必须闻其言而晓其意、观其行而知其心，要透过现象得到本质，采用精练的语句将材料的实质揭示出来。在作答时，应将高度提炼的反映材料本质的语句或词语作为统领句，放在具体展开的要点内容之前。
例题：2020年国考地市级试卷真题
根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
二、归纳概括题作答中统领句的设置方法
（一）5个以上要点（不含5个）的归纳概括题
1．复合型归纳概括题，即有两个以上的作答对象。以作答对象为标准设置不同的段落，然后再列举具体的要点。
例题：2016年国考申论省部级试卷真题
阅读“给定资料2”，概括全国“*会两**”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。（15分）
要求：全面、准确、简明，不超过200字。
参考答案：
一、问题有：①不文明行为事件频发，道德素质低下；②国民缺乏阅读，图书馆分布少，难以满足人们的阅读需求；③优秀传统文化渐失，违反传统礼仪规范的现象时有出现；④大学生社会责任感缺失，家庭情感关怀缺乏。
二、建议有：①扩建、开放图书馆，倡导全民阅读；②提升国民素养，领导干部、公众人物做好表率；③整编礼仪教材，引导社会共同遵循文明礼仪；④开设国学课程，开展美德教育，推行素质教育。
2．以“影响”“原因”为作答对象的归纳概括题，可以按划分出的相对的或并列的几个方面予以分类，如影响可分为“积极影响”和“消极影响”，原因可分为“主观原因”和“客观原因”、“内部原因”和“外部原因”等。
例题：2017年联考申论试卷真题
根据资料2~3，分析当前社会上“求快”风气产生的原因。（20分）
要求：（1）全面、准确、简明；（2）条理清晰；（3）不超过250字。
参考答案：
“求快”风气产生的原因：一、客观原因：①社会转型：社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位发生变化。②城市化进程不平衡：大城市人口拥挤，生活成本高，好工作难找，就业、生活压力大。
③互联网时代快速发展：信息多、诱惑大，各方面竞争激烈。④时代发展：快速、高效的时间观念深入人心，物质条件的进步，生活方式的改变。⑤环境影响：社会“求快”风气加速产生。二、主观原因：①缺乏安全感：对未来前景不确定，心浮气躁、焦虑、频繁跳槽，担心被时代落下。②改善生活需求强烈。
（二）5个以下要点（包含5个）的归纳概括题
1．借用题目中的关键词。有的题目对题干中的作答对象加上引号，可以将引号内的词作为统领词词根，再加上前缀词修饰予以分类即可。
例题：2014年国考申论地市级试卷真题
“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
参考答案：
主要表现：一是轻松感缺失，大部分职业群体易紧张、焦虑。二是公平感缺失，一部分人接受不公平信息产生心理失衡，且不断传递负面情绪。三是安全感缺失，特定人群社会陌生感增加，归属感降低，出现公众信任危机。四是幸福感缺失，社会转型期的急剧变化易引发迷茫恐惧心理。五是同情感缺失，社会对心理疾病存有偏见和歧视。
2．题干中给出分类提示信息，按提示信息设置统领句。
例题：2020年江苏省申论A类试卷真题
“给定资料1”勾勒了我国互联网的发展历程，请归纳概括出我国互联网在不同发展阶段的特点。
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。
例题分析：题干中明确要求归纳概括我国互联网在不同发展阶段的特点，“不同发展阶段”应是考生作答时的分类参考标准。回到“给定资料1”中，可以快速确定具体有哪几个阶段。
根据第一段自然段最后一句“回望历史，中国互联网从无到有、由弱到强，对社会发展和人们生产生活的深刻改变清晰可辨。”考生可以把“从无到有、由弱到强”作为标准，并根据资料内容划分出不同的发展阶段：起步阶段、网络大国阶段、建设网络强国阶段。
参考答案：
一、起步阶段：网民数量少，拨号上网，全国平均网速、*载下**速度较慢。互联网企业诞生，搜索服务开启，电子商务萌芽，孕育内生力量，互联网应用逐渐普及。二、网络大国阶段：网民数量、宽带数量、CN域名注册量居世界首位，互联网企业发展迅速，“互联网＋”成为国家行动计划，互联网与各行业紧密融合。
三、建设网络强国阶段：以世界互联网大会搭建互联互通、共享共治平台，为构建全球互联网新秩序作出贡献。率先推出5G应用，新科技引发期待，发展大数据、媒体融合和区块链核心技术，推动产业创新，互联网成为新时代标志。
3．以资料中的“关键词”“关键句”为中心，提炼统领句。
例题：2019年江苏省申论C类试卷真题请从不同层面归纳概括“给定材料1”中H村“村民说事”在治村理事中发挥的作用。（15分）
要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过200字。
例题分析：题干要求从不同层面归纳概括
H村“村民说事”在治村理事中的作用，到底从哪些层面来概括呢？考生必须从给定资料的关键语段中去寻找、分析、确定，从材料中提取的关键词或关键句反向推导、由点及面地设置好统领句。
由给定资料中“村民们每月定期围坐在一起，将事情摆上台面，展开讨论，形成决策，接受监督”一句，抽取出“讨论”“决策”“监督”这几个关键词，充分讨论、民主决策、接受村民监督均是农村治理中的具体环节，进而可知“村民说事”是村民在治村理事方面采取的新做法、新形式，最后提炼出“创新自治模式”这一统领句。
再由“随着环境保护力度的加强，怎样处理秸秆成为“村民说事”的热点话题”一句反推，可以得到“村民说事”发挥着“加强环境保护”的作用。接着，还可以由其他关键词或关键句推出村民说事发挥的另外三个作用，即“推动经济发展”“深化法治理念”和“促进乡风文明”。上述五个层面恰好与政治建设、生态文明建设、经济建设、社会建设和文化建设“五位一体”相对应。
参考答案：
作用有：一、创新自治模式。形成民主决策，主动接受监督，消除村民疑虑；完善基础设施，改善村容村貌，解决民生难题。二、加强环境保护。形成环保共识，提高秸杆综合利用效益，调动村民创业热情。
三、推动经济发展。开发特色旅游项目，吸引游客，获得声誉，带动集体增收农民致富，实现利益共享。四、深化法治理念。解决安全隐患和矛盾冲突，有效“定纷止争”。五、促进乡风文明。倡导勤俭节约、诚信友爱，促进正能量广泛传播。
4．对口语化、故事性比较强的给定资料的归纳概括，通过资料内容由现象到本质反推统领句。
例题：2020年国考地市级试卷真题
根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
例题分析“：给定资料1”是以人物通讯的形式来介绍老马做好基层工作典型事迹的，叙述性较强，中间有很多对于老马工作场景的描写和相关人员语言描写的内容，读来通俗易懂。答案要点在大量口语化表达之中，需要考生透过现象揭示本质，用书面语言表达清楚，形成统领句之后，再进行较为详细的扩充。
参考答案：
一、工作目的明确。把服务群众视为终身事业，扎根群众，恪尽职守。二、业务本领过硬。业务精、政策熟，解决邻里矛盾，解决精神贫困“短板”。三、重视思想疏导。做好政治思想工作，重情绪疏导和心灵抚慰，以情动人化解矛盾。
四、善于学习总结。注重学习，与时俱进，长期坚持记写大量工作笔记，总结出24字服务规范。五、发挥传帮带作用。开放“老马工作室”，将积累的经验传授给其他人，培养众多“小马”，更好服务基层。
随着对人才选拔质量要求的提高，申论考试中归纳概括题测试的重点已经不限于对具体要点的简单列举，而是有所“改造升级”。
因此，考生在提炼要点的基础上，还必须对其进行研究分析并设置好统领句，或提炼出其“精神实质”，观点鲜明，或对多个要点进行合并、归类，以使答案内容条理化、块状化，逻辑性更强。这样的归纳概括题能更加有效地测试考生发现问题、分析问题的能力与水平，使选拔的人才满足日后具体岗位工作职责与工作内容的需要，应当引起申论考生与研究者的充分注意。
文｜史为恒 ，来源：申论荟公众号 ， 侵删
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