一、概况
某房地产开发公司开发的某楼盘项目，建筑面积129646m2 ，包括住宅、商业、配套。地上 99998m2 、 地下 29648m2 ，主要结构形式为框架结构与剪力墙形式。招标形式为费率招标，2016 年 4 月开工，尚未竣工。本项目由某工程造价咨询公司进行全过程跟踪审计，并负责建安审价。该项目为工程量清单招标，但合同未明确约定签证处理方式。
二、问题
项目的内部道路招投标工程量清单中，管沟挖土方的综合单价为 25 元/立方米，按照《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》规定，工程量计量根据原地面线下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度（原地面平均标高至槽坑底高度）以体积计算，其工作内容包括土方开挖、围护支撑、场内运输、平整夯实。施工单位提出按 1∶0.33 的放坡加两边的工作面各 150mm 计算土方量及费用，增加沟槽直径 150mm 的松木桩围护支撑的费用，增加土方 3000m³ 。施工监理工程师根据现场施工的实际情况予以签证。
三、后果及影响
造价咨询公司认为原报价的土方工程综合单价已包含土方放坡量、围护支撑等费用。但施工监理工程师对相关计量规范掌握不够，没有认真审査清单项目设置，予以盲目签证，违反了《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》中管沟土方清单项的相关规定。根据造价咨询公司意见，对签证增加费用不予认可，避免了 7.5 万元的损失。
四、笔者认为
很多施工单位把增加签证做为公司扩大利润的一项重要手段，甚至把它做为对项目经理考核的一项重要指标，他们往往认为只要监理、业主代表签字了认可了结算时就能拿到钱，殊不知造价第三方咨询公司（或内部审计）在结算时会把签证做为重点审核的对象，会对各环节审核人员签字意见规不规范、签证理由合不合理、事前事中事后影像等资料齐不齐全、工程量符不符合现场实际、以及流程合不合规等重新进行审核。
所以施工单位经办人员要做到以下几点：第一、签证资料的内容必须合法、合规、真实有效，至少表面看是这样；第二、签证是建设单位与施工单位之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补和动态调整，因而在形式上应该是三方（甚至多方）现场代表签章齐全真实，以保证签证形式有效；第三、签证内容应依据工程合同，明确是否存在超越合同范围的签证，签证人是否有权签证，签证的程序和手续是否完备，签证的内容是否清楚，字迹是否有涂改、各方代表签署的具体意见是否肯定准确等要素；第四、施工监理单位应委派专业对口、有类似经验的监理工程师，监理单位因工程师过失而给建设单位造成的经济损失，由建设单位承担，建设单位可依据监理合同向监理单位追偿。
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