“必须守住‘稳’的大局，坚定‘进’的决心，坚决落实‘一二二’工作思路，推动质量、效率、动力三大变革，实现新气象、新担当、新作为。”今年年初，贵州省贵阳市*草烟**专卖局（公司）在全市*草烟**商业工作会议上，为全市*草烟**商业推动高质量发展“干什么、怎么干”给出了明确答案。
一分部署，九分落实。会议结束后，作为全市行业领头羊的开阳县*草烟**专卖局（分公司）迅速落实，坚持*党**建引领固根本，推进卷烟稳量增值增效提质和市场把控能力“双提升”，筑牢专卖和管理“两个保障”，将市场化取向改革推向深入，促进工作呈现多点开花、整体推进的良好态势。
【*党**建引领固根本——让职工头脑“活”起来】
近年来，受内外各种因素影响，开阳县烟叶种植规模持续下滑，基本烟田减少，基本烟农流失，设施闲置难管护，产业发展遇到了前所未有的困难和压力。
如何走出困境？全市*草烟**商业工作会议指出了*局破**之道。然而，上面千条线，下面一根针，怎样进一步让各项部署落地落小落细，成为开阳县局（分公司）2019年面临的第一道考题。
“工作要做好,必须先从思想上解决问题。”开阳县局（分公司）局长、经理余佳斌介绍，该局充分发挥*党**组织领导核心作用，将*党**小组建在每一个营销部、烟叶站（点）、稽查中队，通过*党**小组抓*党**员、*党**员联系群众，打通服务群众的“最后一公里”。同时，制定*党**组中心组学习方案、“三会一课”制度实施方案、*党**员积分制管理办法等，推进政治理论学习制度化、科学化、常态化，并采取集中学习、研讨交流会、上*党**课、开展主题*党**日活动等形式，将学习贯穿到日常工作中。同时广开言路，开展大学习、大讨论、大思考活动，让每一个职工都成为公司发展的动力源。2018年，该局各级*党**组织共组织*党**员干部职工集中学习53次，上微型*党**课12场次，专题讨论13场次，受教育1000余人次。
为进一步转变工作作风，开阳县局（分公司）建立了领导班子联系制度，*党**组成员带头深入一线与职工群众交心谈心，拉近干群距离。同时，建设红色责任区，强化*党**员示范岗、先锋岗动态管理，广泛开展争创“五好”基层*党**组织和争做优秀*产党共**员活动，促进烟区和谐、烟农满意。
该局（分公司）坚持以严实作风落实全面从严治*党**主体责任，层层签订责任书，广泛开展纪律和警示教育，实施专项监督检査和明察暗访，精准运用监督执纪“四种形态”，确保干部职工思想和行动与企业发展保持同频共振。
【营销生产双提升——让市场效能“转”起来】
“要不是*草烟**公司的同志帮我出主意，这生意难做咯！”李家仁在开阳县城开了一家卷烟零售店，去年以来，由于顾客依附性减少等原因影响，每个月的按标计划都完成不了，他急得不知如何是好。
市场专管员在走访中发现这一情况后，立即跟进了解，营销专员也随即配合，帮助分析卷烟销售、周边市场需求数据，有针对性地为该店提出销售方案，合理调配货源，有效提高该商铺的销售额。
“我们每个月都会召开专销例会，针对全县2214户零售客户的情况进行信息共享、数据分析、研究对策。”开阳县局（分公司）副经理谭冲说，该局建立了部门联动、端口前移、一户一策的市场营销工作机制，制定了《开阳县2019年烟叶工作考核办法》，强化责任，细化任务。同时成立价格互助自律小组，定期组织零售客户座谈，宣传政策、解疑答惑、培训技巧，着力培养一批核心零售客户，加快推动卷烟经营方式转型，建成全覆盖、可把控、有活力的卷烟营销网络。
“品规数量与市场容量相匹配，才能实现稳量增值增效提质升位。”余佳斌认为，品牌培育不仅需要市场营销先锋拓展“疆土”，还需要烟叶品质“主将”稳扎阵地。
据他介绍，该局（分公司）积极争取县委县政府的重视和支持，全市*草烟**商业工作会议召开后，立即将会议情况向县主要领导、分管领导进行了汇报，并于2月初召开了全县*草烟**商业高质量发展大会暨烟叶工作会议，对全县2019年*草烟**工作作出部署。随即，在该局的推动下，县政府先后出台了《开阳县推动烤烟产业高质量发展工作实施方案》《开阳县基本烟田规划建设与保护实施方案》《开阳县烤烟产业田园综合体（2019-2023）规划实施方案》等一系列文件，为该县烟叶生产工作提供了有力保障。
在具体工作中，该局（分公司）加强过程管控，除了主推蚜茧蜂、性诱剂生物防控适用技术，实施《简易地膜清理机器的研制》《减少烟田地膜污染》《定置定位打孔器研制》等QC项目外，还深入推进绿色防控、土壤保育和水肥一体化技术，建设山地生态烟叶200亩，打造“性价比最优、安全性最好、可用性最强”的山地生态烟叶。
“想留住烟农，就要增强烟农的信任度，指导他们成为懂技术、善经营的新型职业烟农，让产业设施成为增收的‘聚宝盆’。”贵阳市局（公司）*党**委在调研开阳烟叶生产工作时指出了完善职业烟农保障体系，留住烟地的重要性。
立说立行，立竿见影。开阳县局（分公司）一方面加大生产技术指导力度，分类培训300余人次，引导组建烟农专业合作社，对892户烟农开展专业化服务，实现专业化育苗和专业化分级100%。另一方面，用足用好烟叶结构优化、专业化服务和生产投入补贴政策，促进烟农减工降本和烟叶提质增效。全县烟农现金收入8000万元，户均收入5.8万元，同比增加0.38万元。持续开展“金叶星火”助农增收行动计划，带动1500人就近就业，实现户均辅业增收9500元。
烟农收入稳，则烟地稳。目前，开阳已实现全县种烟乡镇14个、种烟村55个、种烟农户1379户，落实种植面积1.978万亩；建成品牌导向型基地单元2个，其中宅吉为国家局基地单元，山区珍珠项链式现代*草烟**农业建设步伐加快。
“今年我们的重点工作之一就是完成位于楠木渡镇的北部烟区产业综合体建设。”开阳县局（分公司）生产科副科长黄勇辉介绍，建设该综合体就是转变烟叶生产方式，利用烟叶设施、烟地轮作发展高附加值产业，促进企业、烟农实现增收渠道拓展、增收数值提升。截至目前，该综合体建设项目已完成土地流转600余亩，整体起垄工作进入收尾阶段。
【内管外控双保障——让服务端口“动”起来】
“专卖管理必须坚持疏堵结合，打管并举。”谭冲说，该局一方面认真贯彻落实省委提出的“五步工作法”及省局（公司）提出的“五清工作法”，进一步健全完善组织纪律、工作执行和作风建设制度，规范干部职工言行，引导职工带头尊法学法守法用法；建立健全培训、管理、绩效考核、行为规范制度，提高职工综合素质，激发职工工作积极性。同时，加大普法宣传力度，*党**组成员、中层干部、普通职工纷纷走进乡镇、深入一线，为群众解惑答疑，传授卷烟真伪鉴别知识，开展警示教育，促进守法经营、规范经营，为卷烟市场创造良好环境。另一方面，在利用“双随机一公开”、全国企业信用公示系统、开阳县政务服务大厅等平台提高服务质量的基础上，该局还进一步强化专卖执法队伍建设，着力构建互联网与物流涉烟案件侦破、常规卷烟与新型*草烟**制品监管、执法规范与安全保障的专卖管理体系。
今年来，该局与公安部门建立了联系机制，在情报工作、要案攻坚、协作联动等方面紧密配合，共同维护卷烟市场秩序,依法有效打击制售假冒卷烟等违法行为。同时，进一步提升数据分析运用能力、办案效率与质量，建立非渠道卷烟流通预警机制，重点盯紧播种育苗、物资发放工作，建立烤烟种植大户“不诚信”名单等，堵住假私非烟的市场漏洞。
不畏浮云遮望眼,风物长宜放眼量。行业形势的压力没有让开阳县局（分公司）前进的步伐停下来，在市局（公司）工作思路的指导下，他们迈开大步向前走，自信而坚定。
（劳动时报全媒体记者 罗娇 通讯员 田茂萍）