内控管理 是企业为保证经营管理活动正常有序、合法的运行，采取对财务、人、资产、工作流程实行有效监管的系列活动。企业内控要求保证企业资产、财务信息的准确性、真实性、有效性、及时性；保证对企业员工、工作流程、物流的有效的管控；建立对企业经营活动的有效的监督机制。

策划预控 是指在项目实施之前，已经为可能出现的偏差做好充分的准备，使决策出现错误的可能性降到了最低，做到未雨绸缪，防患于未然。

智慧工地内控管理之策划预控 以项目策划、方案预控和成本预控管理为要点，以成本效益管理为主线，是决定项目成本管控方向及其运行轨道的有效机制，是责任成本管理的关键阶段，也是落实“法人管项目”的抓手工作。

智慧工地内控管理之策划预控

一、主要管理指标设计

策划预控主要管理指标

1. 项目策划

项目策划预控 主要是指利用信息技术，围绕人、机、料、法、环五个方面，深入分析合同条件及施工场地条件，进一步明确各级管理机构在项目策划中的职责和主要任务，有针对性地提出确保工程履约的预控措施，保障项目首次资源配置的适当性和施工部署的合理性，防范系统性风险，最终实现施工方案优化、安全可控、保证质量、成本节约，工期履约、综合效益最大化。

项目策划的指标设计以发现问题和督导责任落地为导向，遵循分级组织、逐级细化的原则，根据项目的规模、大小、难易程度等进行分级策划。 主要包括现场组织策划、施工方案策划、商务成本策划、资金管控策划。

2. 方案预控

方案预控 有效运用智慧工地建造管理平台中智能报表的分析与预测，能确保方案管理程序合规、合法；以《危大工程专项施工方案动态管理台账》、《方案优化台账》等智能报表为载体，记录过程管理状态。通过首次策划编制方案与变更优化后方案对比，分析首次策划方案存在的不足与方案优化带来的经济效益，进一步总结为案例，全集团（局）分享。

方案预控通过工程分析，准确把握工程特点和重难点，理清脉络，制定施工方案，明确工程顺序，针对性投入施工要素，预防项目风险，为实现项目目标奠定基础，这也是策划先行、方案预控的意义。

3. 成本预控

成本预控 是智慧工地建筑施工的重要的一环，杜绝不必要的浪费，把钱用在刀刃上是建筑成本管理的宗旨。

利用信息化手段准确把握工程进展的情况，不断提高协调能力和预测能力，及时发现和处理现场施工的进度问题。同时，要严格执行物资、设备等成本管控，防止错发、滥发等无计划用料，从源头上做到成本的有的放矢。

然后利用智慧工地的信息化集成分析，反映项目过程管控情况，预警实际值和责任值产生偏差时，进行原因讨论分析，对存在问题采取整改措施，实时纠偏。利用实际成本发生情况与责任指标对比分析，创效实际完成情况与责任指标对比分析，全过程检验项目目标成本状况，根据差值分析原因，采取有针对性的措施，保证目标成本的实现。

二、主要功能应用设计

策划预控主要功能

1. 项目策划

项目中标后规定时间内完成《初步策划》编制，项目进场后规定时间内完成《项目策划书》、《项目部实施计划》编制，每半年对《项目策划书》、《项目部实施计划》进行重新梳理，如有调整进行重新编制，按照原审批流程报批。

2. 方案预控

资料工程师通过《危大工程专项施工方案动态管理台账》，提示项目当月需要编制方案数量，自动跟踪审核审查进度，规范方案管理行为；技术质量经理通过《方案优化台账》填报内容，提示项目当月方案实施和未施情况，提醒方案优化进展情况。

3. 成本预控

成本预控措施有商务策划、成本分析、岗位成本责任制、主材节超奖罚。

● 商务策划是项目最终实现责任利润目标的指导文件，实施过程中，严格执行策划，协调和优化资源配置，确保成本受控，创效最大化，并及时根据实际情况的变化进行分析评审，适时修订，保证及时有效。

● 项目过程成本管理严格按照商务策划执行，各类资源的投入与成本不得随意超出策划管控目标。

● 定期召开成本分析会，有效实施项目岗位成本责任制，依据项目分段、分项的目标成本，对各相关岗位、个人分解相应的岗位成本责任，明确岗位具体应控制的最高成本支出额度或应节余的最低成本目标。

● 主材节超奖罚严格执行公司超耗必扣制度。

项目责任上缴指标以《项目部责任书》下达的指标为准，若实际完成值未达到责任值时，系统自动预警，提示项目管理人员进行分析，提出整改措施；变更创效率以《项目部责任书》下达的指标为准，若实际完成值未达到责任值时，针对未完成的立项进行原因分析，梳理后期创效明细，明确责任人、完成时间节点。

三、未来展望

策划预控的关键是调研、预测的准确性。为此，就要基于智慧工地和物联网等技术应用获取足够的数据和信息，并建立策划预控分析指标，以保证预先控制的实施和分析。危大工程专项方案管理致力于发展成一套标准化、规范化、精细化、信息化的方案管控流程体系，将集团（局）所有危大工程专项方案集成，形成一个最全的方案库，利用大数据分析功能。

策划预控在企业卓越管理的战略管控中占有重要地位，它使管理者及早采取预防措施，防止问题的发生，免受损失，助力项目管理提升，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。

作者简介：微信公众号“邓尤东工作室”