深圳市政协七届二次会议4月10日上午开幕，在接下来的2天半时间里，各界别委员将围绕全市中心工作和社会关注的热点积极建言献策、履行职能。政协委员苏杰提交了“关于强化政策支持，践行‘十四五’冷链物流规划”提案。
冷链物流是指物品在生产仓储或运输和销售过程中，一直到消费前的各个环节，物品始终处于产品规定的最佳低温环境下才能保证食品质量，减少食品损耗的一项系列工程。冷链物流贯通一、二、三产业，是巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，促进消费升级的重要产业，发展潜力及空间巨大。据统计，2019年我国冷链物流行业市场规模为3391亿元，2020年市场规模已超过3800亿元。深圳市作为粤港澳大湾区重要的门户城市以及我国重要的航运枢纽、航空枢纽和粤港陆运枢纽，目前已拥有冷链物流相关企业962家，位居全国第二位，具备打造全球冷链物流集散中心的巨大潜质：
一、战略谋划。 按照《“十四五”冷链物流发展规划》(以下简称《发展规划》)确定的主要目标和重点任务以及广东省具体部署，结合深圳发展实际，统筹制定深圳冷链物流发展实施方案。我市可依托国家综合立体交通网，以及冷链产品在本地形成的国内国际流向流量数据，构建服务国内优质产品外销、国际进出口的两大冷链物流系统。
二、深圳优势。 充分发挥深圳地缘优势，串接珠三角等城市群与农产品主产区，打造我国“四横”、“四纵”冷链物流大通道上的重要节点城市。充分发挥深圳科技优势，借助新技术赋能冷链物流，提高冷链物流追溯能力，防止冷链在运输过程中“断链”，提升冷链物流的科技含量。充分发挥深圳政策优势，释放自贸区、大湾区等政策红利，连通国内和国际双循环，高标准建设国家物流枢纽。
三、长远意义。 《发展规划》明确2035年全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化。深圳发力冷链物流发展，可在全国甚至全球范围内实现“引领”作用，同时支撑带动相关产业做大做强做优，有力促进特区经济高质量发展和对外开放水平。
意见建议：
一：着力产业用地和资金支持，优化冷链物流基础设施建设布局。
深圳作为国际化大都市，食品农产品基础设施还存在薄弱环节，市政府及有关部门需更加重视，站在未来发展视角着力在产业用地、资金渠道、等重点难点上做出顶层布局。加大对国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施建设的支持力度，统筹做好冷链物流设施布局建设与国土空间等相关规划衔接，保障合理用地需求，落实物流企业冷库仓储用地指标增量。同时优化营商环境，保障各项便利政策落到实处，确保冷链仓储物流项目按规定享受城镇土地使用税优惠政策。
二：立足深圳实际，扶持本地冷链物流骨干企业做大做强。
培育龙头冷链物流企业，拓展服务网络，提升市场集中度，打造一批知名服务品牌。依法合规推动冷链物流平台企业发展，扩大冷链资源要素组织规模和范围，提升冷链物流组织化、规模化运营能力。在供应链金融领域进一步创新发展，完善配套金融服务，支持实体企业投融资需求，在冷链物流领域设立产业基金，在专项贴息、低息*款贷**、投融资配资等方面给予支持，进一步加大进出口贸易流量补贴力度。
三：面向国际市场，推动深圳冷链物流行业走出去。
龙头冷链物流企业深度参与全球冷链产品生产和贸易活动，强化境内外冷链物流、采购分销等网络协同，提升冷链供应链的国际竞争力和话语权。鼓励本地冷链物流企业与贸易企业等协同打造深圳标准体系，支持冷链物流相关产业国际化展会入驻深圳。围绕国内、国际冷链食品等优势产区，积极布局冷链物流设施，打通深圳与其衔接的物流通道网络，提升深圳冷链物流国际化发展水平。（张锐佳）