文 | 刘澜昌
这就是现在的香港！小小的一个公营房屋计划，也被搁浅。
位于粉岭的香港高尔夫球场明年九月土地租约到期，五年前经过多方利益博弈，当时林郑政府决定利用最北端约九公顷土地，兴建公营房屋，提供最多一点二万个单位，舒缓“轮候上楼的绵绵不尽的长队”。今年七月上任的李家超政府也希望赶快落实，成为新班子的“头三脚”。
熟料，一个环评会议就把它打进冷宫。香港环境谘询委员会经过20多小时会议，讨论该利用高尔夫球场部分用地发展公屋的环评报告，最终没有作出任何决定。
这，可是拖延的高招，既不肯定也不否定。香港环境谘询委员会黄远辉事后公开说，因为近年环保意识提高，所以“非吹毛求疵” 。市民们一听他这样说，就知道“这伙人”就是在“吹毛求疵”。
这个黄远辉其实就是“利益固化藩篱”。五年前，他用了“一年时间”主持香港土地房屋问题大讨论。其实，香港楼价冠绝全球，香港土地供应不足，香港公营房屋严重短缺，一目了然；香港可填海，可转变新界土地用途，可利用绿化地的边陲地带，也一目了然。但是，他就可以“拖足一年”。
尽管如此，当时的大讨论也接受利用“粉岭高尔夫球场部分土地而不是全部，建公屋以解燃眉之急” ，黄远辉当然是知道的，可是他还有“高招”。
香港做事之难，可见一斑。笔者不由想起，港英当局撤退香港前做的“*瑰园玫**计划”，也就是围绕现在的新机场的十大工程项目。1991年，中英双方就该计划达成谅解，工程启动 ，原定97前启用但实际拖延了一年，也只是用了八年时间。可是，现在“粉岭高球场九公顷土地兴建一万二个公房”，计划了五年还没有通过环评。呜呼哀哉！
其实，回归以来，香港工程效率低，还有很多实例。例如，新修的沙中线地铁，增加从红磡到湾仔的过海隧道，全长约17公里，增建5个车站。从2002年6月25日营办权批出，到2022年正式通车，用了20年时间。当中，还发生偷工减料事件。
为什么港英的*瑰园玫**计划效率高，平实看，重要是两个原因，一是殖民统治易发挥“行政主导”模式的长处。二是，港英政府主要照顾英国公司利益，“利益博弈简单”。
相反，回归以后，反对派以各种形式阻挠特区政府施政。虽然基本法确定“行政主导原则”，但是在反对派阻挠及利益集团干预，始终难以形成“强势政府”。自然，更大的阻力是来自大的地产集团。如所周知，资本主义社会必然是被资本的力量主导，所以，深究香港各种建设的问题，都必然是财团间博弈使然。香港粉岭高尔夫球场的博弈，水还是很深的。
今天，笔者其实更想讲的是，香港“利益固化藩篱” 更大的危害，在于对内地的*锁封**。
事实上，回归以来，香港和内地利益的博弈也是公开化的。
最大的两个例子，一个是港珠澳大桥，一个是深圳河套区。大桥最早的设计，是采取“双Y”方案，就是香港、澳门和深圳、珠海各有落桥点，大桥也成为联通沿海大交通的枢纽。但是，后来迁就香港货柜码头主的意愿，取消了深圳的落桥点，成为“单Y”，使大桥的功能浪费了九成以上。
至于深圳河套地区，也是因为迁就香港，划给香港管理建设，结果20多年了还是平地一片。如果，给深圳管，不知诞生了多少个华为和大疆。
当前，香港经济下滑，找不到新的经济增长点，唯有用“大基建救港”。而事实上，也有很多迫切上马的大型基建项目。第一，填海造地，香港的明日大屿计划如果用内地“吹砂船”，必然要比南沙填岛快而成本低。第二，香港的环岛铁路还缺了几个口子，大屿山连接港岛西环的海底隧道，也要尽快上马。第三，香港还可以和珠海发展万山群岛深水集装箱码头。这三大块项目启动，都可以拉动香港经济。但是，就要分取利益给内地公司，不少香港的老板则宁愿香港慢慢来，也不愿肥水流进他人田。
故此，香港构筑的“利益固化藩篱” ，不但表现在香港内部的争斗，也体现在对内地的利益防范。笔者觉得，后者在当前对香港的阻碍和危害更大，需要各个方面“强力”拆除。
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