警察抓人，得村长同意！
在国内电视剧《湄公河大案》里有一个片段： 老挝警察带齐人马准备进某村抓毒贩，结果村长带人拦住村口不让进。
警察只好打电话给副局长，结果副局长也没办法，只能找到副部长给村长打电话。
在老挝副局长身边的中国警察愣住了，“咋了？一个村长就把警察给拦住了？”
副局长无奈地解释，“ 这是老挝的法律规定，村长在村里有无上的权威。 ”
这并不是电视虚构，而是真实改编。
湄公河*案惨**发生后，中老两国成立专案组抓捕糯康。
2011年12月6日，专案组将糯康精确定位于老挝波乔省湄公河沿岸村庄内，这是糯康小老婆的娘家。
专案组协同老挝军警对村庄进行包抄，没想到，抓捕工作遭到村长的阻拦。 “两方对峙在那儿，就是不许进去搜查，我们这边有当地警长，对方就搬出省级官员”。
境外办案，中方无法直接出击，只能幕后迂回。
中方的一名警察只好找到了一名老挝人民军高层疏通， “已经几个小时过去，很急，天要黑了，黑了就不能办案”。
最终执法人员仅完成了6户定点清查，抓捕了糯康小老婆、组织成员数人，缴获枪械、巨款，但糯康不在。天黑下来，“ 根据当地习俗，落日后不能进行侦查、抓捕等活动 ”。行动只能中止。
村长就是土皇帝
村长在老挝的权力有多大呢？
这样说吧， 在他管辖的这条村里，没有他点头，你啥事都别想干；而只要他同意了，你想干啥都行。
想娶村里的女孩？村长盖章就行。
想用村里的地？村长盖章就行。
老挝的村长就是村里的天、村里的地，村里的土皇帝。
之前老挝琅勃拉邦省一当地村民在Facebook上发文寻求帮助称：
自己的家庭遭到了村长不公正的待遇，而且有可能因为村长的原因，要从此要被迫搬离住了几十年的村庄了......
随后，他详细地讲述了整个事情的经过：
自己作为在老挝琅勃拉邦省蒙威村土生土长二十几年的村民，一直以来都遵纪守法，从不作奸犯科，整个家族一直以来都在蒙威村生活，从来没有搬离开这里，就连出远门的次数都屈指可数。
而自己的姐夫则来自外国，因为在老挝生活工作后与自己的姐姐相识，二人商议结婚后，姐夫就搬来了蒙威村和全家人一起生活。
事发当天， 外国姐夫喝了不少酒，正醉醺醺地地往家里走。路上由于实在醉的严重，便扶着一旁的树想要休息一会，谁承想，休息的这会功夫，村长却从对面走了过来，看见外国姐夫扶着树在一旁休息，便和其发生了争吵。
吵着吵着，两个人的矛盾从言语碰撞转变成了*力暴**相向，开始互相殴打了起来，即使不断有村委成员和自家人前去制止，但仍然无济于事。
此后，在事情告一段落以后，所有人都以为事情已经渐渐淡去，可没想到， 自家所有的文件交到村长处，村长却一直都不签了，自从今年5月以来，自己家递交上去到村委的文件，没有一份得到签署。 然而，根据老挝的办事流程，村长签署文件确认情况属实为文件递交至县、市甚至部委的第一步骤。没有村长的签名，可以说什么文件都办不了。
而最让人后怕的是， 自己偶然间看到一份村长向法院递交的函件，要求自家人搬离蒙威村，这让自己家人感到后怕不已，和村长再次沟通也无济于事，不想被迫搬家的自己，只能无奈向网络求助。
对于此事，不少网友议论纷纷。
有人认为：“这就是外籍女婿的错啊，惹谁不好去惹村长......”
也有人认为：“我也不能忍我们村的村委了，太过分.....”
当然，针对此次事件， 大多的网友给出的评论都是“别惹村长......”
要理解老挝村长的权力来源，就要先了解老挝的社会和国家结构
老挝的村，和中国的村，概念不一样。
老挝只有三个行政级别，省，市，村。
以老挝首都万象为例，万象是以村为单位的，就类似于国内的区，县。每个村都会有村长，也就是说， 村长的行政权力仅次于市长，相当于中国的区长、县长。
老挝的村，和中国的村，形式上又是一样。
老挝的城市化不高，大部分人还是居住在农村，就算在万象（老挝最大的城市）里的村，虽然基础设施已经和中国的县城差不多，但居住的人仍是一起生活了几百年的村中家族， 整个村就是一个熟人社会，出门见面了，叫上的都是各种辈分的亲戚。
老挝虽然是社会主义国家，但与中国不同，它属于“弱政府”
实际上，老挝政府在很多方面对社会的控制不强。
比如， 中资公司的朋友都知道，他们必须自己与当地百姓打交道，办理购地和安置事宜。 老挝政府是不会替你搞*地征***迁拆**，再以此来“招商引资”的。
“他们是弱政府，”一个朋友说。“ 村里的事都是长老说了算，他们并不管什么国家需要。 那些长老只考虑本地人的利益，他们不听政府的。跟他们讨价还价很费劲。”
传统老挝乡村都有个长老会，由各家族德高望重的长者组成，负责筹资维修本村寺庙（老挝几乎村村有佛寺）和其他村中公共事务。
但是在这样的状态下，政府的意志如何贯彻呢？
“村里设有专门的政府代表，他负责办理政府交代的事。”但另一位朋友接着话说：据他所知，实际上此人通常就是长老会召集人的儿子或者他指定的族人，因此还是要听长老的。
村长，其实就是族长
在老挝的村落，村长其实就是族长。族长拥有家族权力，可处理族内的大小事务、裁决族内纠纷。
村寨的村长从各家族的族长中挑选出来，一定是资格最老、威望最高的人。
挑选这样的长老担任村长，既有利于家庭的地位，又利于保持乡村秩序。
理解了中国古代的乡绅文化，就理解了老挝的村长
中国古代，有“皇权不下县”的传统，这是因为中国疆域太大，哪怕是中央集权的皇帝，也管不到县城（说得直白点，其实就是村）。
皇帝派去的县官要治理地方，只能与当地乡绅合作。
乡绅由地方的地主、族长、商贾、名士组成，总之就是一群有钱有势的人，属于当地的“土皇帝”，而县官代表的是皇帝的权力，有钱有势有权合在一起，那地方就能大治，不出乱子。
那乡绅会不会联合县官欺压当地老百姓呢？
一般情况下不会。
地方的老百姓，或多或少都是沾亲带故，乡绅的身份， 算是大家的大家长，所以乡绅是有责任为当地老百姓发声和维护权益。
乡绅的作用在这里就起到了润滑剂的作用。
当皇权想压榨乡民时，乡绅就会出面跟皇权谈判，得给我代表的老百姓一条活路，有了乡绅，当地老百姓叛乱概率就会少很多。
当然，乡绅也是有自己的私心的，乡绅的后代想登堂入室、加入体制内，当个真正的官员，也是需要巴结皇权。
理解了中国古代乡绅的角色，我们再去理解老挝的村长，就了然了。
老挝政府权力管不到村，就需要村长这个承上启下、润滑剂的角色。
村民面对不熟悉、不信任的政府，也需要村长来出面维护村民的利益。
这样的情况下， 村长的权力就算没有法定，从习俗和实际操作上，也会变得非常大。
老挝的村长权力，是老挝独特的社会结构孕育的结构。
当然， 随着老挝进入现代化、城市化，村民走出村庄、外来人进入村庄，陌生人的协作关系逐步扩大，社会结构发生根本性变化后 ， 老挝现在村长的角色终究会退出历史舞台。