1月13日下午， 国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中国人民银行副行长宣昌能介绍2022年金融统计数据，并答记者问。
中国人民银行副行长宣昌能在回答记者提问时介绍，稳健货币政策将在更好统筹扩大内需和供给侧结构性改革的结合点上发力。一方面，着力支持扩大国内需求；另一方面，发挥好结构性货币政策工具引导作用。
当前，随着疫情防控措施优化和经济循环恢复，微观主体的信心将逐渐恢复，活力逐渐释放。中国人民银行副行长宣昌能表示，人民银行将继续采取措施提振市场信心，激发微观主体活力。
一是推动降低企业综合融资成本和个人消费成本，降低微观主体的债务负担，增加居民消费和企业投资能力。
二是坚持“两个毫不动摇”，引导金融机构切实加强和改进金融服务，加大向制造业、服务行业民营小微企业的倾斜支持力度，继续推进民营企业债券融资支持工具。
三是鼓励住房、汽车等大宗消费，围绕教育、文化、体育等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。
四是保持房地产融资平稳有序。坚持“房住不炒”的定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策。用好保交楼专项借款、保交楼*款贷**支持计划等政策工具，维护好住房消费者合法权益。实施好改善优质房企资产负债表计划，有效防范化解优质头部房企风险。完善住房租赁金融支持政策，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。
据中国人民银行货币政策司司长邹澜介绍，最近人民银行在研究推出另外几项结构性工具，主要重点支持房地产市场平稳运行，包括保交楼*款贷**支持计划、住房租赁*款贷**支持计划、民企债券融资支持工具等，届时出台后将会另外披露和发布。
关于房地产市场发展，会上，香 港紫荆杂志记者提问：请问2022年全年房地产信贷增长情况如何？日前召开的信贷座谈会提出将实施改善优质房企资产负债表计划，接下来还会新增哪些稳地产政策？
邹澜回答 表示，针对房地产市场出现的一些调整，人民银行会同有关部门按照*党**中央、国务院部署从供需两端发力，促进房地产市场平稳运行。随着相关政策效果逐步显现，我们观察到，近一段时间房地产行业尤其是优质房企的融资环境明显改善。
邹澜提到 两个数据， 去年9月到11月，房地产开发*款贷**累计新增1700多亿元，同比多增2000多亿元。去年四季度，境内房地产企业债券发行1200多亿元，同比增长22%。
根据中央经济工作会议的明确部署，近期人民银行会同有关部门提出改善优质房企资产负债表计划，前期人民银行和银保监会联合召开了信贷工作座谈会，这是座谈会的一个重要内容，人民银行官网也有发布。
从企业公开披露信息看，过去十年间，我国房地产业资产负债表经历了快速扩张，十年时间全国前50大房企资产规模增长了10倍，还有个别企业增长了23倍。同时行业负债结构高度多元化，这其中金融负债只占到31%，包括银行开发*款贷**占14%，境内外债券占9%，非标融资占8%；其余的主要是上下游企业垫资占30%，预收个人房款占32%，延迟缴交的税费、土地价款占7%。
根据中央经济工作会议的部署，防范风险从问题房企向优质房企扩散，有关部门起草了《改善优质房企资产负债表计划行动方案》。《行动方案》聚焦专注主业、合规经营、资质良好，具有一定系统重要性的优质房企，重点推进“资产激活”、“负债接续”、“权益补充”、“预期提升”四个方面共21项工作任务，综合施策，改善优质房企现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。这些任务中既包括抓好已经出台政策的落实，也包括设立全国性资产管理公司专项再*款贷**、设立住房租赁*款贷**支持计划等一系列新举措。《方案》中关于优质房企的条件并没有具体名单，由金融机构自主把握。
针对大家关心的“三线四档”规则，《方案》明确要完善针对30家试点房企的“三线四档”规则，在保持规则整体框架不变的基础上，完善部分参数设置。
对于“应该通过降息，特别是降低按揭*款贷**利率等手段稳定房地产市场”的观点， 邹澜也进行了回应。
邹澜介绍称，去年9月末，人民银行和银保监会发布了通知，明确了符合条件的城市政府可自主决定在四季度阶段性放宽新发放首套房贷利率下限。政策出台后，一些城市政府积极作出相应调整，带动了新发放房贷利率有所降低。根据我们掌握的数据， 12月份新发放个人住房*款贷**利率，全国平均为4.26%，和去年12月同比下降1.37个百分点，这是2008年有统计以来的历史最低水平。
这一次新调整的政策主要是建立新发放首套住房*款贷**利率政策动态调整机制，在前期政策取得较好效果的基础上，按照“因城施策”原则，根据各城市房地产市场发展状况，动态调整允许阶段性放宽新发放首套房贷利率下限的城市范围，形成支持房地产市场平稳健康发展的长效机制。
建立动态调整长效机制后，新发放首套房贷利率政策能够实现“因城施策”原则下的双向动态灵活调整，既能够有效支持房地产市场面临较大困难的城市政府，用足用好政策工具箱，也能引导房价出现趋势性上涨的城市政府及时退出，促进当地房地产市场平稳健康发展。