乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者盖煜）今年，我市将增点扩面建设61个创业社区，进一步活跃城市业态、促进经济发展、完善社会功能、增进民生福祉，努力实现有劳动能力的人全就业。
我市发布的第二批“强信心、稳增长、稳就业、促发展”系列政策包中，包括《乌鲁木齐市2023年创业社区建设实施方案》，总结汲取2022年创业社区试点建设经验做法，明确今年创业社区建设的目标任务、工作措施、实施步骤及工作要求，全面构建以点带线、以线扩面的创业社区建设布局，推动首府经济社会高质量发展。
根据《行动方案》，今年创业社区建设将以进一步鼓励创业、促进就业、催生产业为目标，以干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创为原则，持续巩固2022年10类30个创业社区建设成效，不断丰富创业社区建设类型，积极引导基层干部敢为敢建、所在区县敢迈敢闯、企业敢干敢参与、创业者敢创业，努力实现今年增点扩面建设61个创业社区、助推全市新增创业0.6万人的目标任务。
为保障创业社区建设，我市将在实施金融助力工程、抓好各类政策落实、增强产业发展动力、激发市场主体活力、持续优化营商环境、完善就业创业服务体系、实施就业技能培训行动、提供专业化指导服务和数字信息技术服务上持续用力，充分激发市场主体活力，增强发展内生动力，提振市场主体信心，形成产业支撑、创业带动、持续发展的创业社区发展新模式。
接下来，各区（县）将加强统筹、指导、盯办，进一步完善工作机制、制定实施方案、强化人员配置、定期分析研判；各街道（乡镇）将履行直接责任，围绕“一域一特色”，全程研究问题、全程解决难点、全程参与建设；各社区将履行具体责任，在创业服务、参与建设中用心用力，确保创业社区建设工作有序推进，推动形成各具特色的创业社区。
亮点解读：
政策科学精准 打通创业“最后一公里”
政策扶持和基层创业激情能否顺利地“一拍即合”，关键在于扶持政策能否更科学更精准更快速地转化为创业者创新创业的动力。日前发布的《乌鲁木齐市创业社区建设三年行动方案（2022-2024年）》中，围绕金融支持、政策落实、激发活力、完善体系、开展培训等九个方面提出具体工作措施，更好地为大众创业铺路架桥、保驾护航。
在金融支持、政策落实上发力
在创业社区建设中，我市将充分发挥创业社区发展引导基金作用，持续撬动金融资本、社会资本支持创业社区建设，加大创业社区建设重点领域、重点项目支持力度，并加快投资进度，2023年经开区（头屯河区）、高新区（新市区）、天山区创业社区发展引导基金规模将达到2亿元。
同时，我市还将继续支持金融机构丰富完善“创业社区金融产品超市”，有针对性地开发适宜创业社区建设的金融产品，积极发展融资担保业务，加大创业社区信贷投放力度，引导融资担保机构合规经营发展，进一步压降担保费率，积极做好中小微企业、个体工商户等群体融资担保服务。
在政策落实方面，我市将持续完善创业社区建设市场主体扶持政策清单，制定各类惠企利民政策落实措施，扩展政策宣传渠道和覆盖范围，对各类市场主体、群众反映未落实的政策，查明原因及时予以解决，确保各类市场主体能够及时享受政策红利。同时加大税收优惠政策落实，对受疫情影响较大的行业企业给予税费减免支持；抓好社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、就业见习补贴、职业技能培训补贴等政策落实，鼓励企业、社会组织等各类用人单位吸纳就业；将微商电商、网络直播、网络配送等新业态经济纳入就业优惠政策范围，培育更多灵活就业增长点；加大对创业孵化基地的扶持政策和资金支持，发挥孵化基地的创新创业引领作用，鼓励在孵实体吸纳更多群体就业创业。
在强动力、增活力、优环境上发力
在增强产业发展动力方面，整合装备制造、能源化工、新材料等十大产业优势，发展特色产业、壮大本土产业，形成产业集聚发展效应，推动重大项目建设和产业结构调整，引导和带动更多劳动者就业；强化现代服务业同制造业、现代农业深度融合，加快发展养老、育幼、餐饮、家政、物业等就业容量大的服务业，大力发展全域旅游、冰雪旅游、旅游+，为劳动者提供更大空间和更多选择；落实支持产业链发展专项政策，统筹推进产业链上中下游企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，加快产业链补链延链强链拓链。
在激发市场主体活力方面，积极引进“名品”“名店”“名企”，大力发展“首店经济”，打造新业态新模式引领新消费的发展环境；合理规划路边“后备箱市场”“街边经济”“跳蚤市场”，规范设置早市、夜市，鼓励和支持就业困难人员、农民工等群体规范摆摊；建设各具特色、具有烟火气的灵活就业创业市场，整合利用闲置房屋、场地和设施建设“就业再就业基地”“创业市场”，合理设立不少于6700个经营点位，有序引导各类市场主体规范经营；支持天山区、沙依巴克区、水磨沟区建设公益性“零工市场”“零工驿站”，打造“职业培训机构+人力资源服务机构+零工市场（驿站）”服务新模式，拓宽低收入群体、外来务工人员等重点群体就业途径，分配就业专项资金时予以倾斜；释放夜间经济集聚区、示范区、核心区活力，持续开发多元夜间消费场所，以商业综合体、美食街、文化娱乐设施等商业集中区域为重点，开设深夜营业专区、24小时便利店等夜间消费场所，打造消费聚集、产业联动、场景多元的夜间消费圈；实施新就业形态保障计划，加强专业化服务指导，鼓励引导低收入群体、就业困难人员通过平台企业实现就业。
在持续优化营商环境方面，清理对市场主体的不合理限制、打破隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，深化企业名称登记制度改革，加快建立“一窗通”平台，加强信用信息共享平台及*疆新**金融综合服务平台应用，加快营商环境法律服务体系建设，优化夜间经济集聚区及周边交通，夜间景区、文创园区、特色小镇、商超等不限制营业时间，加快营造规范公正的法治环境、便捷高效的政务环境、公平开放的市场环境、宜居宜业的社会环境。
在完善体系、开展培训上发力
为了促进高质量就业创业，我市实施“互联网+公共就业服务”，运用线上线下渠道，为劳动者和各类市场主体免费提供公共就业服务；加强与管辖范围内的21所高校、劳动用工单位对接，摸清应届毕业生就业意愿，及时掌握劳动用工单位用工意向，落实重点企业常态化用工服务，搭建校、企招工用工协同桥梁；加强低收入群体、就业困难人员和零就业家庭成员实名动态管理和分类帮扶，持续开展就业创业服务专项活动，实施就业服务质量提升工程，常态化开展就业服务网络直播，助力有就业意愿人员实现就业；推进公共就业服务机构与社会民营机构合作，支持经营性人力资源服务机构、社会组织等提供专业化公共就业创业服务；积极盘活闲置商业用房、工业用房、企业库房、产业园区等闲置场地，加强对“创业孵化基地”“零工市场”等创业带动就业重点项目的场地支持。
另外，我市还将继续实施就业技能培训行动，围绕重点产业和特色优势产业，以行业企业为主体，组织职工大力开展岗前培训、企业新型学徒制培训和高技能人才培训，培养符合企业岗位需求的技能人才；组织开展以创业意识、创办企业、网络创业、企业经营发展等为主要内容的创业培训，提升参训人员项目选择、市场评估、创业计划等能力；以县级技工学校为主体，统筹各类培训资源，紧贴创业社区业态特点，面向脱贫家庭、低收入群体、失业人员、农村劳动力、高校毕业生等各类劳动者开展就业技能培训，提高重点群体就业创业能力。
在专业指导、技术支撑上发力
我市将加强创业导师队伍建设，依托科技企业孵化器协会、乌鲁木齐职业大学大学生创新创业孵化基地等单位导师库资源，充实完善创业导师信息库，年内再签约200名创业导师，持续性做好创业导师“一对一”帮扶创业社区创建活动；以创业社区为单位建立“一站式创业服务中心”，为每个创业社区配备3-5名创业导师，每名创业导师至少每月开展1次实地调研，通过现场指导、阶段性指导、全程指导等方式有针对性地开展帮扶；聚焦文化旅游、现代服务、大健康等产业，采取创业沙龙、创业项目推介、创客训练营等手段，推动双创载体培育跨界融合，实现创新资源协同共享；鼓励各区（县）、各单位“走出去”学习国内其他经济发达城市发展经验，开拓眼界思维，将可借鉴、可推广的先进做法“引进来”，加强学习交流，提高创业社区的整体创建水平。
我市还将提供数字信息技术服务，探索建立创业社区基础信息数据库，将市场主体数量、新增就业人数、就业带动创业人数、市场主体扶持政策享受情况等信息纳入数据库统计范围，为分析创业社区建设情况提供坚实数据支撑；整合现有公共就业服务资源，拓展招聘信息、求职信息发布渠道和各类惠企利民政策公布渠道，打破区县公共就业信息交流壁垒，为用工单位和求职创业人员提供多元便捷的信息获取途径。