每年，家长拿到高校招生宣传册里的《招生章程》内容，会看到这么一句话“学校预留计划不超过招生计划总数的1%，主要用于生源质量调控及解决同分数考生的录取”。
在分省招生计划这么敏感的今年，预留计划突然变得神秘莫测了。其实，预留计划是一个很老的招生名词，最早也叫过机动计划，这种招生计划原先是高校一块名不正言不顺的“自留地”，历史悠久，不黑不白。愚哥不是说预留计划现在有什么问题，而是以往，预留招生计划的确是高校招生暗箱操作的重灾区。如果想解释一下预留计划的去向问题，没有哪个高校能说的一清二楚。高校公布招生计划和录取人数，没有哪个大学会公示出预留招生计划去向。不过，这些年，随着大学招生信息的公开透明，招生监控越来越严格，预留招生计划越来越规范了。在现在，预留计划是高校在招生过程中调节招生生源的一个调节手段，不要合理联想，预留招生计划是来搞腐败的。现在高校招生玩*规则潜**，难度很大。早先的时候，预留计划或机动计划是有暗渠的，一些校领导的手上或多或少，都掌握这种计划。
愚哥多年前分析过这种预留计划，到2003年的时候，官方把预留招生计划明确了。允许高校自主决定是否预留少量招生计划，但官方的本意不是推行暧昧招生，而是想把预留招生计划放到阳光下，用来解决各地统考后，上线生源人数不均衡的问题。在近几年的高校招生中，每年都会出现某个高校成为某一个省市考生的报考热门学校，高分考生蜂拥而来，但由于受到招生计划的限制，一些考分很高的学生不能被录取。各省市的招生办还要为这些高分落榜生安排出路，无疑增加了后期工作的难度。由于上一年的“失信”，不少考生和家长在第二年转移了报考目标，又造成了该校出现招生“冷年”的现象，生源质量也随之下降。一些高校都预留有招生计划，高校把这种方法称为“预留机动名额”。预留的机动名额将主要用于各地区招生中出现的不平衡问题，比如在北京如果出现报名过多的现象，高校就会把预留的机动名额投放在北京的招生计划中，届时在北京的实际招生数量肯定要高于计划招生人数，但在录取时依然会严格执行从高分到低分的录取程序。但这些都是一些冠冕堂皇的说法。
而2004年的规定预留计划不得超过3%。2005年高校预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%，这个1%的规定一致持续到现在。预留招生计划对于大学招生其实很重要的，人数不多，比如某所高校计划招生2500人，那么，按1%预留，预留计划是25人，要是分到每一个省份，平均一个省份只有一个预留计划。预留计划的功能除了调节生源不太平衡外，还可以保证生源地好的省份不缩减计划。高校招生是禁止扩招，公布多少计划就招多少计划，但是，往往会在某一个地方扩招，比如，某大学在安徽扩招10人，这扩招的10人，并不是计划外的生源，而是该高校计划内的生源，也就是说，高校会把投放在其他十个省份的预留计划拿出来扩招，生源好的省份，高校一般会拿这个预留计划来保证录取，以保持来年生源的信心。同时，预留计划也防止某地招生时，出现一两个拒绝调剂的考生，会导致生源不满，高校一般也会拿这个预留计划来填补。
总之，预留招生计划是合法的，不是高校用预留招生计划来干暗箱操作的事情。但是，预留招生计划还是有很大的漏洞，现在都是远程网络录取，调阅考上档案，原则上，得有地方招办放档，高校阅档，单方面很难操作。公布招生计划，一般不公布预留招生计划，这部分招生计划怎么用的，投放到哪里了，什么原因，怎么招的，谁来监控，这些核心的信息都需要监控，同时也应该向社会公示。
（图文无关，拍摄于今年4月高招咨询会）