第二次世界大战后，日本经济遭到重创，当时国内生产力严重下降、资源匮乏、恩格尔系数陡增。为了恢复国家经济和人民生活，日本政府开始了经济结构转型与产业升级，并取得了迅速恢复和发展。

通过考察战后日本经济发展进程，可以发现中国经济现状和日本转型升级期间具有很大的相似性，我国也可以吸取经验教训来促进经济结构转型与产业升级。

在了解日本经济结构转型与产业升级对我国的启示之前，首先要知晓日本产业结构调整的过程。

一、日本产业结构调整过程概述

经过几十年的发展，日本由一个传统的农业国转型成了一个新型工业化的发达国家。日本经过循序渐进，产业结构经历了从劳动密集型到资本密集型、技术密集型、知识密集型的过程。

其中，产业政策在日本产业结构调整中处于主导地位，对促进经济的高速发展起到了重要作用。这几十年间制定了许多符合本国发展国情的产业政策，即国家通过干预产业或部门的资源配置以及内部的组织结构，来影响该国的经济走向。日本政府在不同的发展时期采取了不同的产业政策，目的是为了保护幼稚产业、推进主导产业、援助衰退产业。

在产业调整与升级过程中，主导产业的变迁是经济结构变动的最大特点。产业结构内部，日本的主导产业由传统的重工业逐步升级为电子、汽车，甚至是精密仪器等等，日本的产业结构逐步走向高级化、合理化和大型化。在这个过程中日本先后进行了四次大的产业结构调整：

第一次是战后经济恢复时期的产业结构调整。战后国内的产业生产一片疲惫，通货膨胀、人民失业、资源危机严重，为了从战争的废墟中迅速发展起来，日本政府致力于战后的产业重建。通过一系列的产业政策调整，政府以煤炭行业为基础，选取钢铁、造船、重化工等为主的原材料工业。完成了从劳动密集型转向资本密集型的重化工业转变。

第二次产业调整发生在60年代，属于产业高速发展期。这一时期大量引进重化工技术，重点发展石油化工、汽车和机床等等。该时期日本的GDP实现平均9.7%的年均增长率，形成了以重化工业为核心的现代工业结构。

第三次是在70年代爆发石油危机后，石油价格大幅度上涨，沉重的打击了严重依靠进口能源的日本，迫使它再一次的进行产业调整。这一次调整让日本从资本密集型高的重化工产业转向以知识密集程度高的产业，主要包括高科技产业，高组装装产业和知识产业等等。

第四次结构调整是在80年代，这次调整面临着诸多问题。

一方面，国内由于经济的高速增长导致的环境问题、城市拥挤问题和通货膨胀。另一方面，由于日本国际收支顺差扩大导致国际摩擦以及日元急剧升值。虽然在这种情况下，日本政府根据内外经济形势变化再次调整产业结构，提出了科技立国等方针，但是这些方针已经对经济疲软的日本收效甚微。

以上是日本产业结构的调整过程，那么，日本在产业升级中运用了哪些手段呢？

二、日本经济结构与产业升级的手段

1.制定科学的中长期经济发展计划

日本政府以本国国情为出发点，在每一个阶段都针对经济的变化和发展历程布置总体规划，制定并实施产业政策，使产业结构和经济结构能够随着市场的变化而不断调整。从日本产业政策变迁发展的历史看，除经济复兴早期，产业政策调整周期约为10年发生一次变化。

上世纪五十年代至今，日本各个时期政府预期的经济发展战略目标、战略重点、特别是拟定扶植的主导产业都提出了明确的要求和科学的计划。计划的阶段性产生，不能够代表是政策无理由的频频变动，而是政府在充分把握、高度概括后下发的政策调整。而且在日本之后的经济发展中，用实践证明了产业政策的正确性，促进了产业结构的不断升级。

2.充分运用法律手段推动产业的创新

日本政府通过法律手段的运用，为国家管理活动提供规范和秩序。在市场发挥作用的同时，政府也成为了调节经济的手段，共同促进经济发展与进步。

进入五十年代后，油价低于煤价，引起能源革命，这造成了日本国内煤矿业萧条。为应对此变化，政府于1961年颁布了《产煤地区振兴临时法》并且限制进口煤炭以期保护正在衰退的煤矿业。

80年代中后期，日本服务业比重巨大，把创新型知识密集化作为产业结构的发展方向，制定了《基础技术研究顺利化法》，这为基础技术的研究与开发提供合理的法律依据。

随着新兴产业的快速发展，为了提高产品的竞争力。2010年6月，日本推出《日本新长战略》，着重支持环保型汽车、太阳能发电等产业。2013年，日本经济产业省发布实施了《日本再兴战略》，再次重申了日本未来十年要以实际2%的GDP为增长目标。

以上所颁布的法律，日本政府都充分发挥了法律手段的权威性、强制性，在推动产业的转型与升级中扮演者重要角色。

3.以科技创新为导向，大力发展高科技产业

日本科技立国战略于20世纪80年代提出并落实。1980年，日本通产省的产业结构审议会发表《80年代通商产业政策构想》指出“科学立国是本国的奋斗目标”。

创新是第一生产力，产业的升级，结构的调整，都离不开技术的引进与科技产业的发展。目前，日本在许多领域的科技发展水平已经位居前列，如半导体元件、光纤通信、机器人等方面。

日本从刚开始的引进吸收逐步的发展到进行自主创新，这种不断的技术引进和科技创新，使日本的经济结构转型与产业升级进一步优化。

三、日本经济结构转型与产业升级对我国的启示

第一，要实现经济管制与市场机制的协调。因为多余的管制会制约经济的进一步发展，抑制市场活力，因此科学定位政府职能的作用便显得很重要。

中国产业政策多是直接针对内部实施资金补助和供需匹配的政策，直接作用和介入产业发展。改革开放以来，在我国的宏观调控政策下，我国经济高速发展。

虽然政府的宏观调控能够促进经济的发展，但是随着市场化程度的加深，我国也应该放宽市场机制。发挥市场经济和政府调控两种手段，通过这种方式推动产业的升级和调整，以避免日本由于管制太多而造成的问题。

第二，要促进企业主导的技术创新。在重视教育、科教兴国的同时，要积极促进企业的创新。但由于市场信息的敏感程度较低，一些企业在技术创新方面仍存在不足，这也进一步阻碍了我国技术创新的发展。

而日本当时的产业政策中，对于企业研发提供税收支持，同时辅以金融信贷支持，这些措施在一定程度上促进了企业技术创新的潜力。

因此，我们国家要吸取日本经济发展的经验，提高企业的创新能力，积极发展高新技术产业，紧跟时代步伐，实现经济健康、稳定、有序的发展。

第三，重点发展主导产业。自上世纪20年代起，日本就在不断进行产业调整和结构升级。日本大力支持的主导产业50年代是纺织，60年代初是煤炭、钢铁，70年代为汽车，80年代是高科技产品。日本政府一方面实施产业政策调整，另一方面制定经济计划，引导重点产业的发展。

日本产业结构优化升级过程中，对主导产业的发展对我国有很大的启示作用。首先，主导产业的选择需要依据当时国家的经济状况。同时发挥政府宏观调控和市场机制的双重作用，扶持主导产业的发展。

结语

通过对日本经济结构转型和产业升级的分析，可以发现日本的经济结构由传统的农业经济逐步转变为以科技创新为依托的新型工业。战后，日本的多轮产业政策对产业的成功转型、经济高速发展起到了重大作用。

日本政府对经济发展的引导调整作用如此之大，离不开国家有效的制定、推广和贯彻产业政策的模式。有许多经验值得我国学习和借鉴，对于我国当前阶段的产业结构调整和经济转型具有指导作用。

参考资料

[1] 黄付生,魏凤春.日本经济结构转型与产业升级路径研究[J]. 现代日本经济.2010(02).

[2]罗凯文.日本经济结构转型与产业升级的途径分析[J].时代金融.2013（06）:305.

[3]李赶顺.现代日本型市场经济体制及其经济政策[M] .北京：中国审计出版社,2001:155 .

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