上周，《交通新闻热线》栏目曾提及东城区某街道电动自行车充电按价费分离模式收费，充满一次仅需约8毛钱。听众雷先生听后在“北京交通广播”微信公众号后台留言，他表示对比下来自家小区充电桩依然是按时长收费，不仅充满总价高出3倍多，充电设备还没有明码标价。同样是充电，为何费用高出这么多？市面上的电动自行车充电设备在收费方面还存在哪些问题？
调查一：电费➕服务费未分开标示
听众雷先生家住通州区华业东方玫瑰小区，小区共ABCD四个区，常住人口远超万人。小区各区都分别配置有多处电动自行车充电桩，其中金点驿充品牌充电桩覆盖率较高。雷先生的电动自行车电池是48V26Ah，符合新国标要求，已经使用了三年多，这块电池使用金点驿充完全充满需要超过6个小时，花费接近4元。
雷先生：最开始用的时候没考虑过价格的问题，但是在东城区充过两次电，发现真便宜，充满也花不了一块钱。每次在自己家小区充电起码都要三、四块钱。
居民使用金点驿充充电每次花费近4元/受访者供图
根据首都城市环境建设管理委员会办公室《关于印发进一步加强本市电动自行车全链条管控工作方案的通知》（首环建管办〔2022〕6号）第14条，在居住区内设置的充电设施，充电收费采取"电费+服务费"模式，两者应分别计价、收取，不可打包混合收取。而记者扫描小区设备上的二维码发现，微信小程序页面上只有设备端口和充电时长选项，看得出是按时长计费，但无论是设备上还是消费者手机端上都没有关于计费模式和计费标准的任何信息。刚搬来小区不久的李女士第一次在这里充电，她也发现了同样的问题。
李女士：它这是选小时的这种，我不知道它这个显示里有没有什么服务费，但是您看这个明细里没有服务费的，是不是就含在电价里了？
金点驿充在通州区华业东方玫瑰小区内覆盖率较高/记者拍摄
在家充电固然危险，但以雷先生的电动自行车电池为例，北京市居民用电价格为0.48元/度，使用智能插座测算，目前他的电池充满一次最多只需一度电。由于小区充电桩价格高、收费不透明，小区居民表示一定程度上也影响充电桩的使用意愿，车主拎电池上楼的现象依然存在。
居民：充一次电得花好几块钱！不知道它这个计费模式到底是什么。
居民：说不让上电梯也照样上，哪个单元都有提拎电瓶上去的人。
有居民正在充电/记者拍摄
记者以市民身份与北京市发改委价格管理处核实电动自行车充电电费和服务费价格标准。工作人员介绍：
市发改委价格管理处相关工作人员：电费分离，分别收取。电价是政府定价，执行“居民价格的非居民户”电价水平，不满1000伏的是0.5103元每度。服务费是市场调节价。
首环建管办〔2022〕6号相关要求/来自市城管委官网
调查二：充电用“商电”，谁来“商改民”？
那么，金点驿充在华业东方玫瑰小区为何收费明显偏高？记者辗转找到了设备运营商负责人王先生的电话，对方表示该小区站点接入的是商业用电。
王先生：我们这边从物业接的电，物业公司它属于企业，供电局给他们的用电就是商业用电，物业给我们这边7毛钱一度。
根据市发改委《关于规范本市居民住宅小区电动自行车充电设施收费标准等有关事项的通知京发改〔2022〕243号》第四条，电网企业应为居民住宅小区内电动自行车充电设施提供接电服务，确实无法实现电网直供、由非电网供电主体供电的，非电网供电主体应主动向电网企业提出“居民生活用电”类别申请。市发改委价格管理处相关工作人员介绍：
市发改委价格管理处相关工作人员：居住小区内设置的充电设施用电执行这个电价水平。如果设施在这个小区内的话，公司应该去电网公司那去申请民用电，然后电网公司把电价改过来。
首环建管办〔2022〕6号相关要求/来自市城管委官网
针对这一问题，记者询问了相关方，金点驿充负责人王先生说：
王先生：我们这边去改去找供电局的话，首先是街道给我们开证明，我拿着我跟物业签的合同、公司的营业执照，去国网申请电表。一个是街道这边没跟我联系，第二我这边不知道是归哪个街道管。
截至记者发稿，属地通州区临河里街道没有接受采访。华业东方玫瑰小区物业工作人员说：
物业工作人员：等我见到负责这个的领导沟通一下这个事，现在我这边也答应不了您什么。
北京市城管委相关工作人员表示，相关工作暂时无法强制。
市城管委相关工作人员：我们只能是倡导他、建议他去做。您刚才说的那种事，我们只能在下一步比如说充电设施企业对硬件设施进行升级改造的时候，盯着区里边看看怎么先给他把电的问题解决了；或者说他合同期到了想退出，有新的企业来的时候，让新的企业按照新的标准去实施。
调查三：充电费用未明码标价
随后，记者拨打金点驿充客服电话反映不明码标价问题。客服人员表示：
记者：确实是没有（标价），不是我漏看了是吧？
客服：对。后期会贴到充电桩上，这个我去反馈一下，如果你要明细的话我可以发给你。
金点驿充未明码标价/记者拍摄
而客服人员并没有询问记者电子邮箱等联系方式，自然记者也并没有收到所谓的扣费明细，其后金点驿充负责人王先生也拒绝接听记者电话。京师律师事务所严丽丽律师强调，明码标价是运营商必须遵守的法律义务。
严丽丽：电动自行车充电作为运营商向消费者提供的一项收费服务，根据《价格法》规定，应当明码标价。其次，2022年7月，市场监管总局也发布了《明码标价和禁止价格欺诈规定》，对经营者明码标价做出了更细化的规定。可以说，明码标价是运营商必须遵守的法律义务。另外，明码标价也可以更好地保障消费者知情权、自主选择权、公平交易权等多项合法权益，同时避免同行之间的恶性竞争，有效引导建立公平透明和规范有序的市场秩序。明码标价它不光是一项共识，它是一项法律规定，不明码标价这本身就是已经违法了，居民完全有权利举报投诉。
调查四：电费未执行政府定价，服务费高于电费
与之相隔不远的通州区方恒东景小区布设较多的电动自行车充电桩品牌名叫“小绿人”。5月16日记者走访时发现，虽然该品牌做到了分类计价，但无论是小区内电动自行车充电车棚的公示牌上，还是消费者使用的小程序上，都写着电费0.8元/度，使用费0.2元/小时。
居民： 这“小绿人”太贵了，按说咱们用电5毛钱（一度），您这收8毛，您这快超过60%了！
居民：有点模糊，取费基准不一样，基本上就是它出多少钱就扣多少钱。
居民使用“小绿人”充电服务费高于电费/记者拍摄
电动自行车充电设备行业业内人士安先生认为，这种算法只是看起来“透明”。
安先生：这样居民充电价格会过高，根据电池充电器型号的不同，充电时间也不同，服务费也不同，居民也得不到实惠。
首环建管办〔2022〕6号相关要求/来自市城管委官网
首环建管办〔2022〕6号通知中第11条明确指出，“充电服务费不高于电费”。居民赵女士向记者展示了自己的充电记录，5月12日她使用“小绿人”充电扣费1.48元，其中电费0.48元，反推得知这次充电只使用了大约半度电，而因充电4.9小时使用费却达到了1块钱。经与小区物业核实，该站点接入的是民用电，而站点不仅电费高于政府定价，服务费也高于了电费。5月17日记者将问题反映给“小绿人”官方客服，工作人员说：
“小绿人”客服：电费它本身就是8毛钱，服务费不能高于电费这个情况我们现在暂时没有办法做到，作为企业不可能倒贴钱。那我们运营不下去了，到时候设备撤场了，你们也充不了电了。
“小绿人”电费高于政府定价/记者拍摄于5月16日
记者以市民身份向发文单位市城管委反映该问题，相关工作人员表示，今年七月本市地方性法规《电动自行车充电设施运营管理服务规范》将正式实施，届时会进一步规范服务费计价标准。
市城管委相关工作人员：这个标准里边提出来是两种模式，一种就是电费加服务费都按照度电走的，还有一种是电费按照度电走，服务费按照次来收，这个当时也是跟发改部门商量过的。
建议：提高维权意识，完善行业立法
京师律师事务所严丽丽律师表示，进一步完善立法工作可以有效避免非强制性通知的约束力不足问题。
严丽丽：电动自行车充电从整体来讲它还是一个新兴行业，新兴行业的立法它也是有一个过程的，下一步的工作当然是提高立法等级，完善立法工作，让它的强制性加强，一旦发现这个违法行为，我们也能够做到有法可依。
5月18日记者再次查看“小绿人”微信小程序，方恒东景小区的充电桩使用费虽然还没变，但令人欣慰的是，电费已经下调为0.5103元/度，执行了政府定价。记者向“小绿人”客服求证，客服人员回应：
客服：资费有进行变更，5月17日这个站点电费是0.05103元/0.1度电，也就是5毛1一度电，服务费如果您觉得不合适，我可以进行记录反馈。
同时，记者调查采访时还发现了一种“怪象”——由于电动自行车充电消费毕竟相对而言并不是大额消费，不少消费者对于收费标准、消费明细、钱花得是否应当并不足够重视和敏感，甚至觉得如此锱铢必较让人有些“尴尬”。京师律师事务所严丽丽律师提示，消费者应该培养自己更成熟健康的消费习惯和合理维权意识。
严丽丽：作为一个消费者个体来讲，可能说是一块钱两块钱差距不是特别大，但是对于咱整个消费者群体来说，总额就高了。消费者增强了维权意识能倒逼企业规范经营。《消费者权益保护法》赋予我们的权利，我们自己都不用，而躺在权利上睡觉，那就更没人保护我们的权利了。
诚然，电动自行车充电设备运营商需要盈利，但大范围推广充电设备本身又具备一定的公益便民属性。如何在实践中既让居民能以相对实惠的价格满足充电需求，又能让企业能够维持运营且有经营动力？严丽丽律师建议：
严丽丽：一方面，运营商可以通过提高服务技术水平来降低企业的运营成本，扩大市场占有率。另一方面，推广充电设备本身作为一项公益便民服务，有关部门可以考虑适当给予运营商一定的市场优惠政策，对运营商进行政策扶持，让企业有动力持续经营，可能需要协同配合推进这个项目进展。
记者：李天一
编辑：苏宁
主编：朱凌翔