金融监管如何才能让猫鼠不恋爱
谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员
只有建立有效的金融违法防范机制，筑牢防范金融违法这道篱笆，不让金融监管成为“牛栏关猫”、“猫窝养鼠”，真正让金融监管长出牙齿来。
1月26日至27日，银监会召开全系统*党**风廉政建设暨纪检监察工作会议。银监会主席郭树清指出，2018年，要进一步严监管强监管，把“四个意识”落实到支持实体经济、推动改革发展的具体行动上，体现到防控金融风险、维护金融稳定的实际效果上。中央纪委驻银监会纪检组组长李欣然指出，要紧盯选人用人、审批监管、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，重点查处“猫鼠一家”、“监守自盗”的腐败案件，不断增强震慑遏制。
“猫鼠一家”，显然是近年来金融违法案件频发的主要原因之一。想一想，猫都与鼠大谈恋爱，甚至结婚了了，老鼠的活动还怎么可能不越来越猖獗、越来越肆无忌惮、越来越目空一切。那么，所谓的金融监管，也就至多是一个摆设。
事实也是，从这些年来金融监管的实际情况来看，在一些地方和领域，确实出现了许多令人难以想象的现象。从“猫不管鼠”到“猫怕老鼠”再到“猫鼠一家”，可谓是“猫鼠关系”不断演进的过程，且关系越来越紧密。正是“猫鼠关系”的不断紧密，也就使得金融监管的漏洞越来越多、空隙越来越大，金融违法乱纪的概率越来越高，甚至出现了金融控股集团明目张胆违法的现象。
我们说，随着金融领域市场化水平的不断提高，金融对外开放的力度不断加大，金融监管已成为最为重要的工作。如果金融监管水平不能提高，金融监管能力不能增强，金融监管跟不上改革开放的步伐，要么放慢改革开放的步伐，要么金融问题不断、案件频发、风险叠加。显然，前一种现象是不可能出现的，也是不允许出现的，金融业的改革开放，不可能因为金融监管水平跟不上就放慢脚步，甚至停滞不前。那么，就只可能出现后一种现象。
而后一种现象的出现，显然也是不符合改革开放要求的，是违背金融业改革开放初衷的，是必须坚决防止的。而预防后一种现象出现的唯一出路，就是提高金融监管水平，让金融监管能够跟上金融业改革开放的步伐，让金融监管能够走在金融业改革开放的前面，让金融监管能够推动金融创新、金融发展。
应当说，按照中央金融工作会议提出的要求，金融监管机构在如何加大金融监管力度、提高金融监管水平、防范金融风险方面，已经做出了大胆的探索和积极的努力，已经逐步找到了如何加强金融监管、提高金融监管的办法。其中，查处“猫鼠一家”、“监守自盗”腐败案件，就是金融监管机构做出的最为有效的一项决策。因为，这也被认为是金融监管领域问题不断、案件频发的最主要漏洞之一。要知道，猫和老鼠之间，如果猫厉害了，老鼠就会老老实实，而且会数量越来越少。如果猫软弱了，老鼠自然会站在猫的头上拉屎撒尿。如果猫和老鼠都成为一家人了，那老鼠就能横行霸道了。
银监会能够把查处“猫鼠一家”、“监守自盗”腐败案件作为工作重点，说明监管机构已经在下决心解决金融监管的薄弱问题。对金融监管来说，不怕以前薄弱，就怕到现在也认识不到薄弱。新的一届监管机构能够在解决“猫鼠关系”问题上下功夫，是金融监管得以加强的希望所在。可以预料，随着查处力度的不断加大，那些与老鼠结亲的猫，一定会受到法律的严惩。
需要注意的是，虽然查处案件是规范监管、提高金融监管水平不可忽视的重要方面。但是，终究不是目的。目的是要通过案件的查处，建立有效的监管机构，不仅要对被监管机构予以严厉监管，也要对自身进行严厉监管，杜绝“猫鼠一家”、“猫怕老鼠”、“猫不管鼠”现象的出现。
近日，公安部*党**委书记、部长赵克志日前在全国公安厅局长会议上指出，要坚持关口前移、抓早抓小，紧紧围绕互联网金融、投资融资、股市房市等重点领域，加快建设经济犯罪风险预警监测平台，积极配合有关部门落实监管措施，严防违法违规金融行为转化为经济犯罪，严防个案风险升级为系统性风险，严防局部风险演变为全局性风险。
建立经济犯罪风险预警监测平台，毫无疑问是强化金融监管、提高金融监管水平、避免金融违法转向金融犯罪非常好的一种手段。对金融监管机构来说，无疑应当毫不犹豫地加入到这一平台之中，并与公安等部门建立有效的金融违法防范机制，筑牢防范金融违法这道篱笆，不让金融监管成为“牛栏关猫”、“猫窝养鼠”，真正让金融监管长出牙齿来。
谭浩俊【原创】
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