近日，桂林市发改委发布了 《桂林市服务业高质量发展“十四五”规划》 （征求意见稿）公开征求意见（以下简称《规划》）。
《规划》系统谋划桂林未来五年服务业发展的 总体目标和重点产业方向、空间布局 ，同时提出实施保障措施，为我市进一步夯实服务业发展基础，全面提升服务业发展能级提供了路径和指引。
据悉，桂林将力争 到2025年，实现三产增加值年均增长6.5%，基本建成与世界级旅游城市相匹配的消费中心 。
规划发展目标
《桂林市服务业高质量发展“十四五”规划》，规划范围为桂林市行政辖区全域，规划基准年为2020年，规划期限为2021～2025年。
根据《规划》，桂林服务业到 2023年发展目标位 ：
2021～2023年，实施现代服务业提升发展三年行动，着力培育服务业发展新动能，推动传统服务业转型升级，促进消费扩容提质， 实现三产增加值年均增长8% 。
2025年发展目标 ：2024～2025年，实施现代服务业提质发展两年行动计划，进一步壮大服务业发展新动能，促进消费提质升级，推进现代服务业大发 展， 实现三产增加值年均增长6.5%。
到2025年，桂林全市将形成 15个以上“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的现代服务业集聚区 ，其中 打造5个左右自治区级高能级服务业集聚示范区。
扩容提质满足新需求上，以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓 手，布局建设具有国际影响力、文化特色鲜明的高品位旅游休闲街区 和大型消费商圈。到2025年， 基本建成与世界级旅游城市相匹配的消费中心 。
规划空间布局
总体布局：
围绕世界级旅游城市建设、工业振兴和乡村振兴等重大发展战略，结合我市经济空间格局和城镇群空间形态，根据各地服务资源和需求实际，优化服务业区域分工，形成区域协调发展的服务业格局。
重点将主城区和漓江旅游带打造成为世界级旅游城市先行示范区，成为我市现代服务业发展的核心龙头，积极构建各具特色的桂林北部服务业经济圈、桂林南部服务业经济圈、桂林西部服务业经济圈，形 成以点带线、以线促面的“一核三圈”服务业空间发展格局 。
以 主城区和漓江旅游带 为核心，包括 五城区、临桂新区、经济技术开发区、灵川县主城区和阳朔县漓江流域，聚力打造世界级旅游城市先行示范区。
围绕打造世界级旅游城市、最宜居城市的发展定位， 重点发展文旅服务、现代物流服务、现代金融服务、软件信息服务、 科技服务、健康服务、商贸流通服务、居民和家庭服务、养老托育服务等现代服务业态，培育与世界级旅游城市相匹配的消费中心，构筑国际文旅服务新高地。
桂林北部服务业经济圈 主要包括全州县、灌阳县、兴安县、资源县和灵川县（不含主城区），围绕经济高质量发展、旅游品质提升和人民生活品质提高等目标，服务全 面推进乡村振兴，贯通产加销，有效提升农产品流通效率和水平；融 合农文旅，大力发展红色旅游、乡村旅游、电子商务、现代物流、绿 色金融，推进生活服务业品质化多样化发展；服务工业振兴战略，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展。
桂林南部服务业经济圈 要包括荔浦市、平乐县、阳朔县（不含漓江流域）和恭城瑶族自治 县，围绕经济高质量发展、旅游品质提升和人民生活品质提高等目 标，服务全面推进乡村振兴，重点面向粤港澳大湾区贯通产加销，有效提升农产品流通效率和水平；融合农文旅，大力发展县域旅游、现 代物流、电子商务、绿色金融，推进生活服务业品质化多样化发展；服务工业振兴战略，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展。
桂林西部服务业经济圈 主要包括临桂区（不含桂林新区）、永福县（不 含经济技术开发区）和龙胜各族自治县，依托良好生态和深厚的民族 文化资源，重点发展生态旅游、文化创意、农产品物流和电子商务， 推进生活服务业品质化多样化发展，有效提升农产品流通效率和水 平；服务工业振兴，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展。
构建完善现代服务产业新体系
立足桂林实际，面向未来，构建完善优质高效、布局优化、 竞争力强的服务产业新体系。全力培育发展世界级文旅产业，促 进生产*服务性**业专业化高端化发展，加快生活*服务性**业品质化多样化升级，繁荣发展高质量文化产业体系。
（一）引大强优，高端化发展世界级旅游产业
推进旅游品质提档升级，培育发展世界级旅游产业，力争到2025 年，接待游客达1.53亿人次、旅游总消费达2150亿元，国家5*级A**景区 和国家级旅游度假区达6家以上、4*级A**景区50家以上。 包括以下5个方面：
1.优化全域旅游发展新格局
2.发展世界级旅游产品，建设一批高标准旅游景区和度假区、发展高品质旅游新业态。
3.大力发展医美、时尚、电竞等旅游新业态。
4.营造世界一流旅游服务环境
5.开展全球化市场营销
（二）跨界融合，推动生产*服务性**业向专业化和价值链高端延伸
加快发展生产*服务性**业，增强服务于生产活动的资源配置功 能，培育示范带动好、影响大、品牌效应强的大型龙头企业10家以上，推动生产*服务性**业向专业化和价值链高端延伸。
（三）以人为本，推动生活*服务性**业向高品质和多样化升级
顺应城镇化快速发展和城乡居民消费结构升级趋势，增加高质 量多样化的服务供给，不断满足人民美好生活需求，提升消费对经 济的拉动作用。到2025年，新增规上限上企业200家以上。
其中在房地产业上，全面落实房地产长效调控机制，扩大有效 需求，化解房地产库存，保持房地产业平稳健康发展。延伸物业管理前后产业链条，发展房地产招商策划、代理营销、商业物业经营管理等业态。拓宽物业服务企业服务领域，从住宅区物业服务加快向办公楼、工业企业、医院、学校、市政设施、城市综合体的多种物业服务延伸拓展，加快形成完备的现代物业服务体系。强化物业服务投诉监管，打造和培育物业服务龙头企业。到2025年，规模以上物业管理 企业达到15家以上。
（四）红旅结合，繁荣发展文化产业
包括全面建设长征国家文化公园（广西段）、.培育壮大文化创意产业、繁荣文化演艺业、培育壮大文化企业等。
如推进《突破湘江》《远去的恐龙》《境SHOW•生动莲花》等大型文化实景演艺 项目建设和运营等。
服务业转型升级扩容提质
（一）引育并举，夯实服务业发展根基
全面梳理、全力培育、大力引进一批现代型服务业龙头企业；鼓励传统型服务业龙头企业通过科技赋能；加强服务业企业引育力度，形成一批龙头企业、高新技术 企业、“专精特新”企业梯队，打造一批亿元及以上龙头企业。
（二）数字赋能，推动服务业转型升级
（三）融合互促，创新服务业发展方式
（四）扩容提质，培育国际消费中心城市
（五）打造品牌，提升服务业发展层次和水平
（六）项目带动，强化服务业发展支撑
（七）集聚集成，强化服务业发展新引擎
（八）城乡统筹，协调发展县域服务业
（九）优化环境，激发服务业内生活力： 深入打造“放心游”品牌形象、持续优化营商环境。
（十）改革开放，打造协同联动发展新高地
