飞霞山草木葳蕤，北江两岸五光十色。
全方位深化广清一体化，入珠融湾迈出坚实步伐；城乡区域协调发展按下“快进键”，加快构建“顺心顺意”营商环境；重点项目建设如火如荼，民生福祉持续增进……*党**的十九大以来，清城区牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起中心城区的首位担当,城市综合竞争力迈上新的更高台阶：成为清远建市以来首个常住人口破百万的县(市、区)，地区生产总值连跨两个百亿台阶，纳入广州都市圈重点协调范围；广清(清城)产业园、清远互联网+创新产业园(华南声谷)等重大产业平台建设提质增效，新兴服务业快速成长，入选全国绿色发展百强区,创建成为广东省全域旅游示范区。
奋进新征程，建功新时代。立足距离大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最”优势，清城区踔厉奋发，深入贯彻落实*党**中央关于“疫情要防住、经济要发展、发展要安全”的重要要求，全面落实省委“1+1+9”工作部署，大力实施市委“十大行动方案”，以“首位标准、首位担当、首位服务、首位作风”，真抓实干、创优争先，锚定打造“一地、两区、三城”的发展目标，为推动清远加快建设“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、双区魅力后花园”展现清城担当、体现清城作为。
沿着飞来湖的碧道一路前行，湖光山色和人文景观相互映衬，融为一体
【争创一流的首位标准】城乡融合绘出新愿景 做好清远“入珠融湾”排头兵
清城区源潭镇新马村实现了村庄由“一处美”向“处处美”转变，示范带动全镇美丽乡村建设全面铺开
徽派建筑群、古风民宿、木结构集市长廊、无土栽培蔬菜大棚等分片而建；人工湖里，盛夏荷花随风轻舞；稻虾共生基地，小龙虾在水田里舒展着身子……每天8时30分，清城区源潭镇新马村村民李简容便骑着电动车沿着整洁的村道来到龙田驿站开始一天的工作。“从家到工作地点只需要5分钟，路程短，工作环境也好。”
2020年，新马村整合流转土地1240亩，与龙头企业合作发展乡村振兴产业，打造“飞霞龙田”项目，探索“农业+旅游+餐饮服务”一二三产业融合发展，带动村民收入由原来每年每户2107元提高至5268元，村集体收入则由2018年的3万元提高至2021年的32万元。
“资源变资产、村民做股东”，新马村的蝶变，标志着清城区在推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设上迈出坚实步伐。
作为全市经济发展“排头兵”、承接全市中心工作任务“主力军”、省市重点项目落户“主战场”和扩容提质“主阵地”，清城区承载着清远加快高质量发展的殷切期盼。
2018年10月，习*平近**总书记到清远市考察调研时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡发展二元结构问题，力度要更大一些，措施要更精准一些，久久为功，把短板变成“潜力板”。
2019年12月，国家发改委等18部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，明确设立11个国家城乡融合发展试验区，广清接合片区为广东唯一入选地区。
为破解“城市要素落不下、乡村要素用不好”的难题，清远提出打造城乡产业协同发展先行区。作为中心城区，清城勇担使命，大力传承发扬“清远经验”“洲心经验”蕴含的改革创新精神，不断走出“舒适圈”，勇闯“无人区”，啃下“硬骨头”，始终向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，着力推进新马乡村振兴样板区建设，探索高质量发展新模式。
争创一流，走在前列。清城区树立的首位标准不仅于此。
“清远要以广清一体化为主抓手，全面融入粤港澳大湾区。”2019年4月，省委书记李希率队赴清远调研，强调加快实施广清“三个一体化”———交通基础设施一体化、产业共建一体化、优质营商环境一体化。
日前，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》印发，对全省5个都市圈的国土空间规划出台详细指引。其中，清城区纳入广州都市圈重点协调的地域空间范围。面对机遇，清城区坚定聚焦广清一体化等重大任务，向南而兴，做好清远“入珠融湾”排头兵。
交通先行，大力实施“三铁工程”，加快广清城际清远至省职教城段、佛清从高速等交通基础设施建设，完善立体多元、内畅外联、水陆互联的综合交通网络，致力打造中心城区至广州中心城区“半小时生活圈”。
此外，按照“广州总部、清远基地”“广州研发、清远制造”“广州孵化、清远产业化”的合作思路，高水平建设广清（清城）产业园、广清空港现代物流产业新城，不断增强高质量发展的内生动力。加快推动广州营商环境5.0向清城覆盖，继续延伸拓展“广清通办”业务范围，全面对接融入“湾区通”工程。
笃定前行，春华秋实。2021年，清城区全年地区生产总值达712.39亿元，首次突破700亿元，主要经济指标总量稳居全市首位，在全省区县工业百强排行榜位列第28名。截至2022年7月底，广清（清城）产业园累计签约项目268个，1-7月实现规上工业总产值79.77亿元。
成绩面前，肩负清远加快高质量发展重任的清城区并没有自满。面对错综复杂的经济发展形势，清城区进一步坚定持续“领跑”的决心，树立自我“突破”的信心，坚持以“跳出清远看清城”的战略视野，敢于同全国比、同发达地区比，切实以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，努力打造更多的亮点、创造更佳的业绩，当好清远建设“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、双区魅力后花园”的主力军、先锋队。
【真抓实干的首位担当】建设“一地、两区、三城” 不断提升民生福祉
凤翔北路。清远日报签约摄影师彭伟柱摄
以首位标准迸发区域协调发展新动能的同时，清城区切实扛起中心城区首位担当，加快建设“一地、两区、三城”，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2022年6月27日，飞来峡镇江口社区，关阿姨正忙着将桌椅、餐具、炊具等搬出来晾晒。6月中旬，清远遭遇创历史纪录超强“龙舟水”，关阿姨经营了16年的“树榕渔村”饭店在洪水中泡了几天。虽然无奈，但关阿姨并没有气馁，在当地政府的协助下把饭店彻底清淤消杀后，继续打开大门营业。
“树榕渔村”所在的江口社区位于飞来峡镇南部，潖江在此分支后，一支汇入北江，一支形成大燕河。飞来峡镇地处的潖江蓄滞洪区，是珠江流域唯一列入国家名录的蓄滞洪区，它与飞来峡水利枢纽、北江大堤一起，构成了北江中下游防洪体系。
面对汛情，省、市、区三级“一盘棋”“一张网”，及时启动防汛Ⅰ级应急响应，精准调度飞来峡水利枢纽等设施，果断启用潖江蓄滞洪区，积极做好群众转移安置工作，加强堤围水库巡查排险和应急救援……“打有准备的仗”，清城区连续作战、严防死守、众志成城打好打赢防汛救灾硬仗，全力保障了人民群众生命财产安全，实现了“零伤亡、少损失”，彰显了“清城担当”，为我省防御特大洪水积累了宝贵经验。
大道至简，实干为要。清城，向来是一座充满担当精神的城市。
*党**的十九大以来，清城区大力推动教育、医疗、就业等一系列社会建设，不断提升民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。
早上7点40分，家住凤城的李俊步行十分钟将女儿送到清城区先锋小学。随后再走5分钟，就到了儿子的幼儿园。“15分钟生活圈，小区周边有多所公办小学和幼儿园，很方便。”
教育是民生之基。随着城市化进程的加快，面对人民群众对公办学校建设、优质学位供给的期盼，清城区持续推动教育优质均衡发展，一方面加大义务教育学校建设投入，新（改、扩）建了一批公办学校，扶持本土民办学校发展，想方设法增加学位；另一方面结合广清教育帮扶，用好广州资源，成功引进一批广州优质教育资源入清，满足市民对学位的多样化需求。
“有没有蛋散啊？”“有啊，来啦。”清城区仓后街一家名为“甜栈”的面点小铺内，头戴面点师帽子的老板娘何妹闻声走来，用镊子从透明箱内夹出一块甜味蛋散，装袋、打包。2019年，得益于“粤菜师傅”工程的实施，经过为期半年的广式面点培训后，家庭主妇何妹租下这个约20平方米的铺位，“甜蜜事业”在闹市深巷处起步。转型当店主的这几年，何妹的手艺得到不少食客认可，家庭收入也比过去翻了两番。
就业是民生之本。近年来，清城区全面落实市委“十大行动方案”，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力培养技能工匠，为推动高质量发展提供强有力的人才支撑。数据显示，今年以来，清城区开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训超5000人次，举办“南粤春暖”“百校万企”等线上线下招聘会19场，城镇新增就业人数超8800人，发放各类就业创业、职业技能提升补贴等超1049万元。
如果说稳就业、保民生是基础，那么全面提升城市高品质发展，则是清城区追求的更高层次目标。
“楼下有休闲公园，周边巷道都进行了黑底化，路面干净平整，还新规划了停车位，我们非常满意。”高基里社区的黄婆园是典型的城中村，原来杂乱的街角，如今变成了公园，在社区生活了20多年的凌婆婆满心欢喜。
以首位担当，促城乡美丽蝶变。2022年5月，中央文明办通报2021年全国文明城市年度测评结果：清远在广东省8个地级提名城市中排名第一，在全国97个地级以上提名城市中排名第九。消息传来，清城区倍感振奋。
清远创建全国文明城市，主战场在清城。为了让群众享有实实在在的获得感、幸福感、安全感，清城区扛起真抓实干的首位担当，用好“小切口大变化”民生实事办理制度，以创建全国文明城市为抓手，加快老旧小区改造等一批城市“微更新”“微改造”提升行动，深入实施城市绿化美化亮化工程，加快建设华南休闲宜居宜游名城。
文化是城市的精神和灵魂，也是关系民生的幸福指标。灰色的主体建筑古今相融、简约大气，位于燕湖新城的清远市城市馆与博物馆施工现场，工人们正抓紧施工，确保今年10月竣工交付。作为清远市“四馆一中心”的重点项目，这里将成为清远未来新文化地标，建成后免费开放，让市民能充分享受公共文化服务。离燕湖新城5公里外的江心岛，环境优美、绿树成荫，随着广东省首个岭南书院的落户，清城区正通过“书院+社群书房”的模式，努力探索城乡公共文化服务供给体系一体化的服务路径。目前，岛上设有自习室，提供共享杂志、共享绘本、轮值掌柜等，让市民在城市中心也能享受到生态之美、人文之美。
社稷之道，民为重。2021年，清城区民生事业领域支出41.16亿元，占一般公共预算支出的75.71%；高质量完成了123项重点民生项目和1685项民生微实事项目，用心用情解决了一大批群众关心的教育、医疗、就业等“急难愁盼”问题，真正做到了想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。
【枝叶关情的首位服务】构建“顺心顺意”营商环境 打造有为政府、有效市场
南岸公园开放后备受市民欢迎
人民至上，首位担当让清城区高质量发展的基础和动力越来越足；助企纾困解难，加快构建“顺心顺意”营商环境，枝叶关情的首位服务，则让清城区全力推动有为政府和有效市场更好结合。
2022年7月30日上午，在普洛斯清远时尚科技产业园内，清远市举行2022年第三季度重大项目集中开工仪式。当天，清城区9个重大项目集中动工，总投资55.6亿元，年度计划投资11.1亿元，掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”的建设热潮。
为确保项目早开工、早建设、早投产，当好“金牌店小二”，清城区主动对接服务，在全市率先推出工业类项目“拿地即开工”改革，通过全程代办、集成服务、模拟审批、并联预审、容缺受理等综合举措，着力破解产业项目审批环节多、流程多、落地难、落地慢等问题，加速产业项目落地投产，实现在1个工作日内不动产证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多证同发，为工业投资项目建设开辟了一条“高速通道”。
营商环境是市场经济的培育之土。近年来，清城区树牢“对标珠三角、融入大湾区”的工作导向，以首位服务助企纾困解难，让“好项目不缺土地、好产业不缺空间”，着力打造“近悦远来”的环大湾区投资热土。
如：在提升服务效能、强化服务保障、优化服务环境上下功夫，聚焦广清中大时尚科技城、普洛斯清远时尚科技产业园、金发科技高分子新材料产业基地等47项重点项目，落实“项目大招商+项目要素保障+项目落地协调”齿轮化运作机制，坚持“工作扭住项目干、要素围着项目转”，大力破解土地、能耗、人才等要素制约瓶颈，以“保姆式”服务推动重点项目加快落地。
创新建立CSO首席服务官体系，由首席服务官主动为企业提供“一对一”服务，帮助广清中大时尚科技城解决项目限高问题，有效破解中伦地产综合体项目临水、临电等问题，极大推动了项目开工建设进度。创新建立政企联席会议机制，连续三年召开重点企业、重点推进项目联席会议，对企业反映的问题全部落实闭环工作机制，实行“一周一报”，有效地帮助企业解决用地、能耗、基础设施等问题。
“只要把服务搞好了，办事、干事就会让人顺心顺意。”“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”为提高群众满意度，优化政务环境，破解“办事难、来回跑、体验差”等问题，清城区通过完善大厅建设、设立办事专窗、推进减证便民、丰富办事渠道，多措并举、多管齐下，大力构建完善的便民服务体系，让政务之窗变身“百姓之家”。
高新区、清城区政务服务中心被评为全省县（区）级标杆培育政务服务中心，成为全市首个获得该荣誉的县（区）级政务服务中心。其中，区政务服务大厅为群众提供“一站式”服务和“一窗式”办理审批业务，共设55个综合窗口，可办理各类行政许可和公共服务事项650项；设置“工建改”专窗、“水电气”公共事业服务窗口、“跨省通办、省内通办”专窗、“政策兑现”咨询窗口等综合窗口，实现线上线下企业设立登记、刻制印章、申领发票及税务Ukey等事项“一窗通办”；强化电子证照、证明材料共享复用，切实减少窗口原件核验、企业群众办事纸质材料提交等步骤；增设“市民之窗”“粤智助”“政务智慧晓屋”等自助终端，上线包括市区等多个部门共283个事项，同时可办理全国11省18市超22000项服务，企业群众可通过自助机设备实现业务“零跑动”“指尖办”；率先在全市开设“办不成事”反映窗口，对群众反映“办不成的事”一帮到底。
说起近年来清城区委、区政府推出的利企服务，清远璟瑞置业有限公司办事员王晓宇频频点赞：“像‘午间延时服务’，只要在手机上预约了时间，就能到政务服务中心的窗口办理业务，不影响上班时间安排，既方便又贴心。”
值得一提的是，在做好疫情防控的前提下，清城区还持续加大“六稳”“六保”工作力度，从减税降费、产业扶持、援企稳岗等方面出台、落实政策，千方百计利企、稳企、安企。今年以来，共发放企业就业创业政策性补贴549.57万元，涉及2358人次；发放稳岗补贴金额1627.34万元，上半年为市场主体减负9.72亿元，新增市场主体9632户、“四上”企业213家。
【踔厉奋发的首位作风】锤炼作风 建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
清远体育中心体育场可容纳3万人观看体育赛事
经过多年的接续奋斗，2021年，清城区地区生产总值、规上工业增加值等多项经济指标位居全市前列，“稳中有为、稳中向好”的经济社会发展态势更加清晰。
“有没有清楚了解清城的交通区位优势、发展空间优势及生态环境优势在哪里，如何才能转化为发展动能？”“有没有认真思考、了解掌握广清接合片区建设的实施路径是什么？”“有没有‘跳出清远看清城’的开放视野？”……2021年10月26日，中国*产党共**清远市清城区第八次代表大会发出高质量发展最强音：打造清远首个千亿县区。随后，在清城区公务员全员培训班授课暨*党**的十九届六中全会精神宣讲会上，清城区委书记邱泽军向全区干部连发九问。
“清城九问”背后，是清城区对“立足清远争一流、全省进位次”的深度聚焦：作为全市发展的先行者，要想高位再进发，就绝不能躺在过去的功劳簿上睡觉，要自觉锤炼“首位作风”，坚决破除思维定势和路径依赖，让重实干、求实效、敢担当的干事创业氛围在干部队伍中蔚然成风。
“立即启动应急处置响应，成立前线指挥中心，启用区流调溯源中心，迅速推进流调、转运隔离、三区划定、场所封控、核酸筛查、环境消杀……”8月22日凌晨，清城区迅速对新冠疫情新增核酸检测异常个案启动应急处置工作。疫情就是命令，防控就是责任。医护人员、*党**员干部、志愿者、公安民警等一呼百应，星夜集结奔赴抗疫前线。
从疫情防控到抗洪抢险，从乡村振兴到城市建设，主动到基层一线磨砺锻炼，把区委、区政府的工作部署，变成干部群众的共同意志和自觉行动，清城区以首位作风凝聚起干事创业的强大合力。
“筑梦新时代、建功新清城，让奋斗成为青春最亮丽的底色。”2022年5月30日，清城区召开年轻干部座谈会，勉励青年干部把先进模范、无名英雄、普通劳动者当作镜子和尺子，以首位作风争做严守底线的模范，在任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
清城区清醒地意识到，锤炼干部作风是加强队伍建设应有之义，也是实现进位赶超的关键所在。
为让“躺平式干部”躺不住、让混日子的干部没有“市场”，清城区坚持把人民群众满意度作为衡量作风建设的标准，全力用好组织、纪检部门在疫情防控、安全生产、*访信**维稳等工作一线考察识别干部机制，建立健全*党**委政府督查、纪委问责、媒体曝光联动机制，精准发现工作偏差和突出问题，督促干部增强“肩上有担、心中有责”的意识。
作风决定成败，越到紧要关头越是需要以强作风啃下“硬骨头”。
过去三年，清城区以创建全省农村基层*党**建示范先行区为契机，坚持“抓基础、强基层”的工作导向，系统谋划、全力推进基层*党**建三年行动计划，有效推动基层*党**组织建设全面规范、整体提升。2021年，清城区持续推动全面从严治*党**向纵深发展，深入开展违规吃喝等专项整治，全区纪检监察机关共立案114件114人，处分80人，移送司法机关审查起诉9人，有效巩固风清气正的政治生态。
一碧北江，秀水长清；岭南绿都，生机盎然。
清城区上下勠力同心，以“首位标准、首位担当、首位服务、首位作风”不断激发跨越赶超、攀登新“增长极”的澎湃动能，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写更为精彩的答卷，以优异成绩迎接*党**的二十大胜利召开。
江心岛位于清城区江滨公园内,小岛与公园由桥相连
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