民航资源网2017年4月8日消息：空警在维护客舱秩序、保障旅客人身安全、保障民航空防安全方面肩负着神圣使命。加强空警队伍规范化建设，是做好新形势下空防工作的根本保证。空警十一支队自2016年4月成立以来，坚持围绕“保障空防安全，助力厦航发展”为中心，把“提高保障水平，提升履职能力”做为目标，以“平安航班”建设活动为载体，深入开展队伍规范化建设，切实加强执法规范化、训练实战化、管控科学化，扎实推动在队伍建设、保障水平、履职能力、政治纪律等方面取得突出实效。
围绕“两个目标”，支队在构建“三个体系”，突出“四个着力”，培养“五种能力”上狠下功夫，分解了一系列任务，制定了一系列措施，长期跟踪落实情况，确保目标得以实现。
构建三个体系
一．规范的勤务运行体系
统一的执勤标准，规范的执勤流程是加强纪律性，规范执勤活动的前提。一年来，支队进一步规范、细化机上各种异常情况的处置程序，以案例研讨为平台，以“小、微”课堂为载体，对既往成功案例进行分析、归纳、总结，明确关键步骤的基本要素，研制出易懂好记的处置程序，增强规范性。建立以情报信息引领的航班动态派遣机制，在勤务部门内部形成对情报信息搜集、分析、研判、发布的制度，确保警力跟着警情走，警力与航班相匹配。
支队经过充分调研，创造性的编写出数千字的《勤务运行管理规范》。这部“工作指南”包含了勤务运行中可能出现的方方面面，在各个执勤环节上都做到有法可依，有章可循。从航前准备、客舱巡视到清舱重点，从协助押解、执行遣返到洲际运行，从着装规范要求到驻外管理规定，从扰乱行为处置到非法干扰应对等等，内容丰富全面又重点突出，形成了空警勤务运行的“工作手册”。为队员规范开展工作提供了依据，指明了方向，加快了队伍规范化建设的脚步。
实战是检验成效的最好平台。杭州G20峰会重大空防保障任务的完成足以证明这是一套符合实际、行之有效的运行流程标准。
二．科学的质量管控体系
执勤质量决定保障水平、履职能力。科学的执勤质量管控措施是“平安航班”建设的关键环节。支队一直以来高度重视航班执勤质量，通过在资格筛查、业务考察、质量督查、纪律检查四个方面建章立制，进一步明确质量问题追究机制和考核标准，再次细化质量考评、纪律考评和差错考评。
2016年9月支队出现一起典型的违反海关规定事件。
支队对违规违纪行为向来严管重罚、严肃问责、严明纪律。在队伍管理上“严”字当头。事发当日支队领导立刻约谈违规队员，对其停止执勤、罚款、扣除绩效、取消评优资格，对分管干部实行连带处罚，整正起到“处罚一个，警醒一片”的警示作用。
支队狠抓作风建设，不但要“治病树”，还要“拔病根”，彻底铲除滋生违规违纪的土壤。相继制订《空警十一支队执法质量考评细则》、《空警十一支队纪律考评细则》、《空警十一支队执法执勤责任追究管理办法》、《空警十一支队执法执勤督查管理规定》、《空警十一支队执勤资质管理规定》，以上规范性文件的制订填补了在执勤质量管控方面的制度空白，为依法依规开展航班质量管控提供了依据。
为更好加强质量管控措施，支队率先建立起内部执法督察制度。通过挑选底子好、基础实的队员进行执法内训，组建执法督察员队伍，履行重大任务现场执勤督导和重大事件处理全程督察职责。通过有力到位的督导检查，推动各项规章制度落实。
三．高效的综合保障体系
综合保障体系是确保勤务规范运行，执勤质量管控的前提条件。一年来，支队在备勤、指挥、器械等环节的管理、责任、执行等方面进行重点梳理和强化。依据上级文件并结合空防实际，制订《空警十一支队勤务信息管理规定》，确保信息报送、统计、分析工作的及时和准确，加速支队勤务信息保障的制度化建设。此外，随着厦航国际化进程的加快，支队逐步建立起符合洲际航班运行特点规律的勤务保障机制，以适应洲际沿线不同国家、不同安保标准下的保障需求。
为着力提升教学培训能力，支队扩大了教员队伍，并制订《空警十一支队教员管理规定》，改进教员管理和培养工作，成立专案研讨小组。加大对教员业绩激励的力度，进一步释放教员教学主动性，提高积极性。
突出四个着力
1.着力于政治建警
空警是一支警察队伍，必须把贯彻执行*党**和国家的政治方针摆在首位。随着厦航国际过夜点的增多，加强队伍政治建设的重要性进一步凸显。一年来，支队始终把政治建设放在突出位置，紧密结合空防工作，出台了《驻外管理规定》。要求队员履行驻外管理的主体责任，严禁酒后执勤，远离“黄、赌、毒”等一系列的管理规定，收到了良好实效，队伍的精神面貌有了改善。
支队始终把“坚定政治方向，永葆警队本色”作为政治建警的根本出发点，积极将政治工作优势转化为空防工作胜势。先后圆满完成天津达沃斯论坛保障，杭州G20峰会安保，北京全国*会两**空防安保，上海世博会保障，广州亚运会保障，外国元首专包机等国家重大空防保障任务，向*党**和人民交出了一份合格的答卷。
2.着力于训练强警
警务实战能力是构建平安航班的核心要素。多年来，支队始终将“打基础、强基层、苦练基本功”作为一项先导性、基础性工作。根据“八个训练点”，各中队有计划的开展教学。相继完成*铐手**使用、警用*棍甩**使用、徒手防卫与控制等学习内容，从根本上改善了警务实战技能，提升了训练成效，实现了训练工作的新突破。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。支队积极参与助力厦航安全员队伍培训，空警教员在带飞教学过程中率先垂范落实各项规章制度，言传身教，悉心教学。空警教员利用休息时间开展研讨，统一带教标准，提升带教质量，教员的默默付出有力的促进了厦航安全员队伍的发展壮大。
3.着力于文化育警
“随风潜入夜，润物细无声”。文化建设是产生凝聚力的源泉，是做好工作的强大思想保证和精神动力。一支队伍从“制度管人”到“文化育人”，是逐渐走向成熟的标志。多年前，支队就将加强警队文化建设提上日程。得知队员在工作后没有锻炼健身的场所，支队积极向向上级要资源经费，经多方沟通和反复协调，终于建成首个健身房，器械一应俱全，给队员增强身体素质提供了一个好去处，赢得一片赞誉。
为舒缓紧绷的神经，支队会不定期进行户外拓展训练。曾拜访解放军某集团军、走访某*警武**支队展开警队共建活动。与部队战士比体能，练技能。活动中，既增进了友情、也看到了差距，进一步提高了做好本职工作的主动性和积极性。
在“文化育警”带动下，经过多年积淀，队员的职业认同感正在增强，文化建设带动空防主业的积极作用正在逐渐显现。
4.着力于爱心暖警
“严管”同时不忘“厚爱”，支队将从严治警和从优待警相结合。一年来，支队牢固树立以警为本的原则，聚焦队员最关心、最直接的需求，持续推动落实关爱措施。对队员普遍反应的诸多实际问题，支队领导高度重视，多次开会研究解决方案，指派专人敦促落实。在领导的亲自过问下，包括疗养资格在内的诸多问题得到了一定程度的解决。此外，支队建立起赏罚分明的绩效考核制度，在评功受奖方面加大向一线队员倾斜的力度。近年来三等功和嘉奖均由基层队员获得，进一步调动起队员的工作积极性。在维护队员合法权益方面，支队持续加大执勤装备的保障力度，先后投入近百万元配备警用执法记录仪，进一步加大对队员执法的保护，解除后顾之忧。
培养五种能力
近年来，民航“空闹”事件层出不穷，极大影响了正常的航班运营秩序，给旅客出行带来安全隐患。“空闹”行为不断升级，究其原因在于违法成本太低，刑罚力度不够，另一方面也反映出部分执法主体应急处置能力不强，办法不多。“五种能力”正是在这一背景下根据空防工作实际，提炼出的有关加强自身综合能力建设的具体措施，是保证平安航班活动取得实效的关键，是提高空警（安全员）履职能力的根本途径。
1.法律应用能力
在依法治国全面推进的当前，空警作为客舱内唯一的执法主体应当首先具备运用法律的合理性与准确性，执法行为的合法性与正当性。更须熟练掌握运用法律分析和解决空防问题的能力，形成法治思维，将空防工作纳入法治化轨道。
支队以公安部统一组织的执法等级资格考试为契机，大力宣传学习民航法律法规的重要意义，要求队员在学中用，用中学，最终达到学以致用的目的。据了解，支队全员均通过资格考试，全部取得执法资格。
2.纠纷化解能力
空中事务以扰乱行为为代表的矛盾纠纷居多，如因处置不当则容易导致矛盾升级，易于演化成治安案件，影响客舱安全。因此，有效化解矛盾纠纷，提高做群众工作的调解能力是做好空中安全防范工作的必备要求。
支队着重要求明确客舱安全管理者的责任，牢固树立“理性、文明、依法、平和”的执法理念，时刻保持标准礼仪和规范使用文明用语，习惯于在“镜头下执法”，维护警队良好形象和厦航声誉。
3.危机谈判能力
并非一切空防问题都要用*力武**制服。无论劫机者、被劫人质或空警都有尽量使用和平方式解决问题的现实需要。应当在谈判中寻求解决办法，找到破解途径。埃航劫机案正是发挥了谈判的重要作用，才得以顺利解决。危机谈判和*力武**营救应*管双**齐下，做两手准备，谈打结合，以谈促打。“不战而屈人之兵”应当是被首先追求的最佳效果。
4.心理承受能力
空中险情发生时一般较为突然，往往来不及准备就要立刻面对。此时良好的心理承受能力和稳定的心理素质就成了险情能否被化解的重要内因。空警要有调节和控制自身情绪的能力，在危机面前不惊慌失措，善于用自己的稳定情绪去感染对方，缓和紧张对立的局面，为后续谈判、营救、制服等一系列行动提供前提条件。
支队把落实公安部*党**委提出的“全警练枪”活动作为提高队员心理素质的一项途径，通过“练枪”加强队伍组织纪律性，提高队员心理素质，在空中应对险情时做到心不慌、胆不怯、手不软。
5.涉外警务能力
随着厦航国际化进程加快，为满足新形势下空防工作需要，空警应当具备处理涉外事件的能力，掌握涉外警务基本专业知识，了解国际警务前沿动态，形成较强的对外工作能力。
支队利用学习训练多次对洲际航班展开专案讨论，对国内法规，国际公约进行再学习，再强化。对洲际航班可能出现的各种扰乱行为进行模拟演练，统一处置流程，明确处置关键，掌握处置技巧。
据统计，一年来空警累计在客舱内清查出打火机、啤酒瓶、剪刀等危险物品15件，制止违规使用电子设备38起，协助押解犯罪嫌疑人9人次，查获机上盗窃案3件，为旅客挽回经济损失数万元。在空警执勤的航班上，所有险情都最终化险为夷，实现了人机安全的最高目标，为厦航空防持续安全稳定做出了难以磨灭的突出贡献。
《左传》有云：“居安而思危，思则有备，有备而无患。”未来，空警十一支队将继续秉承“居安思危、有备无患”的安全理念，进一步完善空防隐患治理长效机制，全面夯实空防工作安全基础、进一步构建空防反恐工作体系，全面加强协同处置能力建设、进一步强化底线思维和红线意识，全面持续推进平安航班建设。
当前支队已全面进入“金砖”时间，各项工作正有条不紊相继展开。支队全体警员将以时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、舍我其谁的责任感坚决打好即将到来的厦门金砖会晤空防安全“保卫战”。以优异成绩迎接*党**的十九大胜利召开。