考点1：公文的含义
*党**政机关公文是*党**政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻*党**和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
考点2：公文的特征
1. 特定效力
公文具有权威性。公文是由*党**政机关发出，代表了*党**政机关的职责和功能，具备相应的效力。只有依法成立，并且能以自己的名义行使权利和承担责任的单位或者其法定责任人才能成为公文的作者。
公文具有时效性。公文的效力是有期限限制的，超过期限，公文即失效。
2. 规范格式
公文具有规范性。公文的格式和文种等具有全国统一的标准。公文的格式须包括：版头、主体、版记。
公文具有简明性。公文的表达要简洁明确、庄重严谨。公文的文体可以使用叙述文、议论文和说明文。不能使用描写等手法。
考点3：公文处理工作的原则
公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
考点4：上行文
上行文：下级向上级呈送的公文，主要有报告、请示。
1.报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
2. 请示
适用于向上级机关请求指示、批准事项。
下级请示，上级机关必须予以答复，即批复。
请示和批复是对应概念，有请示必有批复！
考点5：平行文
平行文：同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，主要有函、议案、意见。
1. 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
意见既可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平行文。
2. 议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
3. 函
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
考点6：下行文
下行文：上级向下级发送的公文，主要有公告、通告、通报、通知、批复、命令（令）、决议、决定、公报等。
1. 决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
【例】十一届六中全会通过的《关于建国以来*党**的若干历史问题的决议》
2. 决定
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
【例】十八届三中全会通过的《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》
3. 命令（令）
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
【例】《中华人民共和国主席令》
4. 公报
适用于公布重要决定或者重大事项。
【例】《中国*产党共**第十八届中央委员会第四次全体会议公报》
5. 通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
6. 公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
公告比通告涉及的范围大。一般公告都是由中央发布。
7. 通知
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
批转和转发的公文一律用通知。要求下级机关执行的用通知。
8. 通报
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
可以用于表彰的文种：命令、决定、通报。
9. 批复
适用于答复下级机关请示事项。有请示必有批复！
10. 纪要
适用于记载会议主要情况和议定事项。
考点7：公文格式
公文包括版头、主体、版记三部分。公文红色分割线上面的就是版头、下面的是主体。
版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
版记：抄送机关、印发机关、印发日期。
考点8：公文的密级和保密期限
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
密级和保密期限一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。分为绝密、机密、秘密。
秘密：一般需要保密的事项。
机密：重大需要保密的事项。
绝密：特别重大保密的事项。
考点9：公文的紧急程度
紧急程度是指公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
考点10：公文的标题
标题由发文机关名称、事由和文种组成。
发文机关名称和事由可以省略，但文种不能省略！
一个标题当中只能有一个“关于”。被转发的标题中的“关于”优先保留。
标题中的标点符号：
（1）如果标题中有书名、公文、法律法规的名称时须使用书名号。
（2）如果标题中有特定含义用语，须使用引号。
（3）一般不使用括号。当出现（试行）、（草案）、（征求意见稿）等需使用。
除此之外，一般不使用标点符号。
考点11：公文的成文日期
成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
成文日期的年月日必须标全称，月、日不编虚位。
考点12：公文的版记
版记：包括抄送机关、印发机关、印发日期。
1. 抄送机关
除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
2. 印发机关和印发日期
公文的送印机关和送印日期。
考点13：公文的行文规则
行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
可以越级的情况：紧急情况；多次请示未解决；上级指示可以越级的；检举、控告等。
考点14：公文的签发
本机关负责人签发。联合发文时必须会签，也就是所有相关的机关都要签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合行文由所有联署机关的负责人会签。
考点15：公文的文稿效力
公文的文稿包括：正本、副本、试行本、修订本、暂行本。
正本即正式文本，具有法定效力。
副本即复制件或复印件，一般无效力。
试行本起试验推行之用，具有法定效力。
修订本即修订后再实施的文本，具有法定效力。
暂行本为应对紧急情况而发，具有法定效力。
考点16：公文的整理收档
需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。
两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。
机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。
考点17：公文的撤销和废止
公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
【练习题】
【单选】省政府办公厅要求各级各部门领导干部深入基层、走进群众开展春节慰问活动，秘书小王起草公文，他使用的公文文种应是（ ）
A.通告
B.公告
C.通知
D.公报
【单选】下列公文格式中哪个不属于保密等级（ ）
A.绝密
B.机密
C.秘密
D.保密
【单选】不相隶属机关之间相互往来的正式公文的文种是（ ）
A.请示
B.函
C.批复
D.报告
【单选】根据以下素材拟写的公文标题，符合规范的是（ ）
为加强对城镇待业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经过××市人民政府同意，市人力资源和社会保障局将对全市城镇待业人员进行统一登记，为此行文通知各有关部门。
A.《××市人力资源和社会保障局关于加强城镇待业人员的管理的通知》
B.《××市人力资源和社会保障局关于对全市城镇待业人员进行统一登记的通知》
C.《××市人力资源和社会保障局关于进一步做好劳动就业工作的通知》
D.《××市人民政府关于加强劳动就业管理的公告》