英国脱欧后的欧盟现状 (波兰与欧盟司法权之争引发脱欧)

波兰脱欧能成功吗,欧盟脱欧最新状况

10月21日,波兰总理莫拉维茨基抵达位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部。 (新华社 欧盟供图/图)

2021年10月7日,欧洲政坛突起风波:波兰宪法法院认为,欧盟主要条约之一的关键条款与波兰法律不符,否认了欧盟法律在一些司法领域优先于波兰的国家法律。并由此产生了专用政治名词——Polexit,波兰脱欧。继英国之后,波兰也要脱欧?

欧盟主席冯德莱恩对此表示“深切担忧”,称欧盟将竭力确保欧盟法律的重要地位。欧洲多国政要也对此表示担忧。10月8日,法国和德国外长批评波兰,称欧盟成员身份不仅是道德承诺,也是法律责任。

此次“波兰脱欧”风波源起于立法权冲突: 本届波兰政府自2015年执政以来,所推行的司法改革,削弱了宪法法院、最高法院、普通法院、最高司法委员会之间的制衡功能。欧盟委员会认为这一改革动摇了法治,欧盟法院曾12次宣布波兰司法改革违反欧盟法律,因此,波兰现政府与欧盟之间的纷争已持续多年。

波兰现任总理莫拉维茨基,在最近突然加剧了与欧盟冲突,直接原因,是反对欧盟对波兰即将推出新的法官遴选制度之质疑,以保证过去6年来,波兰司法制度改革的结果。

目前,波兰执政*党**“法律与公正*党**”,其总理与*魁党**对“脱欧”态度并不明确。*党**主席、波兰最有影响力的政治家雅罗斯瓦夫•卡钦斯基表示:波兰想要留在欧盟,并指责反对派,称其散布有关“波兰脱欧”的假新闻,以此来恐吓支持波兰留在欧盟的选民。

但是,卡钦斯基的两个心腹,波兰总理府办公室主任马雷克•苏斯基、波兰执政*党**副*魁党**雷扎德•特莱茨基,却表示:波兰想留在欧盟,但如果与欧盟委员会的冲突无法解决,就必须寻求“彻底解决方案”,即暗示着“波兰脱欧”。

而波兰反对*党**态度则非常坚决,前欧洲理事会主席、现任波兰最大反对*党**“公民纲领*党**”领袖唐纳德•图斯克敦促波兰民众集体抗议宪法法院的裁决。另一在野*党**“波兰协议*党**”领导人戈文认为:波兰早已签署了《里斯本条约》,承认《里斯本条约》与波兰宪法并不矛盾,现在突然毁约,将波兰引入了雷区,他认为执政*党**落入了自己挖的陷阱。他在社交平台上发布号召:卡钦斯基的“波兰脱欧”计划已经开始进行,波兰民众必须立马采取行动、制止其一意孤行。

波兰民众,在反对*党**的号召下,迅速采取行动、表明立场:仅仅几天之后,在周末,波兰100多个城市都爆发了大规模*行游***威示**活动,民众们高举旗帜喊道:“我们不脱离欧盟,我们不走。”仅在首都华沙,就有超过10万民众参加*威示**。

2020年*意民**调查表明:87%的波兰公民都支持留在欧盟。反对*党**的号召能迅速得到如此大规模响应,盖因其“在欧”主张有广泛的民众基础。

大部分波兰人并不支持“脱欧”,原因很简单:自2004年加入欧盟以来,波兰是欧盟基金最大受益国,欧洲巨大的统一市场极大推动了波兰的经济增长,民众因此普遍受惠,“脱欧”会给波兰带来难以承受的经济损失,在自己钱包的瘪与鼓选择面前,绝大多数人都会算经济账。

此外,波兰的历史,使大多数波兰人非常警惕来自东面的威胁。加入欧盟和北约后,来自西方的经济利好、军事援助、科技输入,使波兰的国防力量堪称鸟枪换炮,因此,多数波兰人都将欧盟视为国家安全的重要依靠。

在华沙的*威示**活动中,许多波兰民众对我国和国际媒体表示:自己切身体会到波兰加入欧盟后的积极变化,也意识到欧盟国家间“无国界”是怎样刺激了波兰的经济发展、改善了自己的生活。

对此,一些西方观察家认为:“波兰脱欧”或许是一种政治策略,是波兰政府为推动欧盟加快通过“经济复苏计划”,这涉及570亿欧元的巨大投资。但这一策略,过于冒险且强硬,未必能产生良好效果。

现在,“经济复苏计划”相关谈判仍在进行中,欧盟委员会已表示:波兰对欧盟法律的挑战姿态,推迟了该计划的批准。此前,欧盟委员会也明确表态:如果波兰法院拒绝欧盟法律的首要地位,那么欧盟将发起新的法律行动,并可能推迟对波兰的资助。

所以,此次风波由波兰宪法法院先放口风,并未立即形成书面裁决。而其后,波兰政府也未强硬表态,而是首鼠两端,官方表态“留欧”,而执政*党**副职在个人表态中,保留“脱欧”作为与欧盟委员会谈判的筹码,这是一种试探姿态。

华沙的行动,可能造成严重后果:如果继续强硬地与欧盟委员会交涉,波兰可能会失去“欧盟2021-2027预算相关资助项目”,该资助的经济价值是“经济复苏计划”数倍。拒绝欧盟法律的国家,或将被判定失去该项目资金的资格。

根据以上诸因素,可作出未来几年的中期预测:华沙方面,大概率会到此止步,转而与欧盟委员会进行协商,不会采取更进一步的单方面举措。除关乎国家利益的经济因素外,执政*党**也会考虑其自身利益:如果非要钻牛角尖,正好为反对*党**授之以柄,使其利用多数*意民**赢得换届选举,即便现在强推“脱欧”,政府更迭后也会半道熄火,完全没必要为鸡飞蛋打的结局拼得鱼死网破。

但未来几十年的长期展望,欧盟的政策必须做出重大调整,才能适应世界局势的变化与欧洲的整合,否则前途也难料。与早已形成的诸大国不同,欧洲历史上几次*力武**统一的尝试,都在血肉横飞中失败。而欧盟,是欧洲试图通过非*力武**手段进行整合的再度尝试,因缺乏历史经验,只能摸着石头过河,未来前景如何,也不好说。

英国脱欧,与几个英语国家一起,加强与美国的盟友关系,这是从西面而来的牵制力;从地中海以南滚滚而来的“难民潮”,严重影响了欧洲的社会稳定与诸多国家之安全,干扰了其经济增长,对欧洲未来或产生难以逆料的影响;俄罗斯与乌克兰交恶、联手白俄罗斯,是从东面施加的压力。这些方向地缘状况都在恶化。在这个意义上,“波兰脱欧”虽然现阶段不现实,但无疑是对欧盟的未来提出了疑问。

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美逸君