眼下城市，各类人群：同时出门，同时回家，高峰时有人没车，低谷时有车没人；同时买菜，同时做饭，同时用气，同时用水，高峰时水气不够用；同时放假，同时出游，同时乘车，同住旅馆，高峰时车辆、旅馆爆满，低谷时里面空空如也；同时上班，同时下班，高峰时电梯、餐厅人满为患，低谷时电梯、餐厅空无一人……。
发生以上现象，并非硬件投资不够，而是由于单一的、习惯的、僵化的休息、休假制度所致。按照我国法律法规规定，在全国实行“每周不超过40小时、每天8小时、且每周至少休息一天”的基本工作制度（可简称为“40-8-24”工作制），但除法定节日外，法律从来没有硬性规定必须哪天几点上班、哪天几点休息。遵循“凡是国家未明令禁止的，都是许可的”这一原则，除了政府机关及其他重要单位实行统一作息时间、统一休假外，其他各单位均可根据自己的实际，依法自行制订作息时间、休假制度；对于一些特殊情况，如大楼装有中央空调等，可由业主与物业公司协商空调开启时间，然后各单位确定作息时间，报政府有关部门备案即可（当然政府可适当进行调控指导）。具体建议如下：
1.作息时间
可错时安排上班时间，如在7:30、7:45、8:00、8:15、8:30、8:45、9:00、9:15、9:30等，下班时间可在17:00、17:15、17:30、17:45、18:00、18:15、18:30、18:45、19:00等。
这样可以有效缓解交通、电梯、饭馆、用电、用水、用气等的“高峰拥挤”现象，预计可将现在“拥挤指数”（假定为100%）降到60-70%；大大缩短人们无效在途时间，假若平均每人每天节省在途时间30分钟，一周就2.5小时，一年下来共120小时，相当于少上三周班，并且还可起到减少交通事故之功效，夏季每天提前上班，还可以起到节电节能之功效。
2.周末休息
周末休息可以选择“周六日两天”、“单周三双周一”、“单周一双周三”中的任何一种，还可以选择“每周连续两天”如“周一二”等休息模式，更可以“每周分散两天”如“周一四”等休息模式。
3.法定长假
国家规定公历10月份及春节放假三天，可没硬性规定必须把与其相邻两周的四个周六及周日，都改到相应的4、5、6、7日休息。这样大家就可以选择在“节前休0（1/2/3/4）天，节后休4（3/2/1/0）天”的休假模式。原来7天假的“容量”被分解到11天，不但缓解交通、旅游的“拥挤现象”，将现在“拥挤指数”（假定为100%）降到64%，还可因此增加出行的人数，增加交通、旅游单位的收入。
4.“朝九暮五”
随着人们工作、生活节奏的不断加快，“朝九暮五”（即9:00上班17:00下班）作息制度已被国外普遍采用，我国许多大城市以及沿海地区的许多城市也是如此，西安也有部分单位已实行此项作息制度。“朝九暮五”不但可以节约交通资源、能源，还可以为上班族节约许多宝贵时间，逐渐改变着人们的生活习惯和方式。
国家机关实行“朝九暮五”，不但没浪费时间，而且可以提高工作效率，便于大家到机关办事。现在有些机关“衙门”风气十足，早上八点上班九点到，十一点多办公室就唱空城计，下午两点上班三点还见不到人，大家到机关办事老吃闭门羹，此种现象虽然不是大多数，但也相当普遍，大家颇有怨言。
5.特殊行业
每周40小时工作制中的40小时是最高标准时间，不可以超过但可以少于40小时，有些特殊行业就可以根据实际少于40小时，这样不但不影响本行业的工作效果，还可以减少对其他行业的负面影响，比如股票交易所现在每周交易5天，如果减少1天改为4天工作制，我的基本判断是不但不会影响股票市场的交易，还可以减少人们的投机行为，在停止交易那一天中，业余股民们（东西南北、前后左右、工农官商、男女老少）可以不再分心地正常工作、学习、生活，提高工作学习效率，愉悦心情锻炼身体。我再进一步设想股票交易所每周只开盘2天，甚至就放到周六周日，这样会对股市造成什么负面影响，对业余股民们正常工作、学习、生活有何正面影响，建议组织专家论证，如论证可行即可正式实施。