为深化川渝司法行政战略合作
助推成渝地区双城经济圈建设
6月17日—18日四川省司法厅*党**委书记、厅长刘志诚带队赴重庆开展学习考察。学习考察组实地走访了西南政法大学司法鉴定中心、中国—东盟法律研究中心、重庆临空国际贸易示范园、礼嘉智慧公园、重庆仲裁委员会、重庆索通律师事务所等地。重庆市司法局*党**委书记、局长张德宽陪同考察。
期间，四川省司法厅、重庆市司法局还举行了深化川渝司法行政战略合作协调小组第一次会议暨专项合作签约仪式。
“实地学”
学习考察组第一站来到了西南政法大学司法鉴定中心。该中心成立于1986年，是中西部地区唯一一家国家级司法鉴定机构。
“中心是否对学生开放实践？在人才培养及输送方面有何优势？”刘志诚边走边看，边走边问。
学习考察组参观了特殊痕迹实验室、工具痕迹实验室、文书检验室、智慧司法建设成果展示厅等，详细了解了中心科学研究、人才培养、产业化孵化等方面情况。
在重庆临空国际贸易示范园内，学习考察组主要了解了重庆临空政策法律服务国际中心的运行情况。
期间，刘志诚询问说：“你们主要能为企业提供哪些服务？”
“中心主要提供三类服务，一是法律事务服务，二是专项事务推荐，三是区内政策咨询和宣传。”中心工作人员回答到。
“四川也在进行类似的探索，我们提出法律服务要跟着企业走，跟着项目走，下一步川渝两地可以在这些工作上加强沟通合作，精准服务企业需求。”刘志诚表示。
在重庆仲裁委员会，学习考察组仔细观摩了该委员会案件受理、案件审核、审理裁决、案件监督等全流程各环节。
当得知重庆仲裁委员会自1996年组建以来，累计受理案件5万余件，累计受理案件争议标的额近1000亿元，目前已建成“3中心+10仲裁院”的全方位仲裁服务体系时，刘志诚感慨说：“现场观摩让我们感受到了重庆仲裁委员会服务管理和队伍建设的精准化、专业化、信息化、制度化和便民化，下一步四川也要在这些方面再狠下功夫，全面提高仲裁工作效能。”
“一盘棋”
6月18日，深化川渝司法行政战略合作协调小组第一次会议暨专项合作签约仪式举行。
“川渝司法行政推动更多领域、更大范围、更深层次的互助协作，要善做‘加法’，勇做‘减法’，巧做‘乘法’，敢做‘除法’。”
张德宽表示——
✍善做“加法”就是要推动分行业、分领域签订一系列合作协议，指导毗邻区县司法行政机关开展深度合作，确保合作项目落实落地。
✍勇做“减法”就是要充分发挥川渝司法行政战略合作协调机制作用，深化重大事项的联合会商、重大风险的共同应对、重点工作的协同配合，及时扫除阻碍、冲破困难。
✍巧做“乘法”就是要坚持以重点项目为抓手，推动双方从“浅层合作”向“深度协作”转变，从“点线突破”向“群链发展”拓展，从“单一效果”向“聚集效应”升华。
✍敢做“除法”就是要大力突破行政执法、刑事执行、公共法律服务等领域存在的机制阻碍，激活发展潜能，不断提升双方合作的“含金量”和“影响力”。
会上刘志诚谈到：“此次重庆之行收获满满，感受很深。千年巴蜀同根同源、血脉相连，对推进川渝一体化建设奠定了坚实的文化根基。重庆司法行政工作特色鲜明、亮点纷呈，值得四川司法行政深入学习借鉴。近期以来，川渝协作既有宏观层面的战略部署，又有中观层面的重点安排，还有微观层面的实施细节，协作更深更实、更加紧密，合作成效值得期待。”
下一步如何在现有基础上，
进一步推进川渝司法行政战略合作事项走深走实？
刘志诚表示——
➤首先，希望双方着重项目推进，共同把工作落实落地落细，对照《川渝司法行政区域合作重点推进项目清单》，针对完成类项目，要做出成效、做出声势、做出影响。针对启动类项目，建议加快对接研究和磋商。针对调研类项目，建议做好评估和论证。
➤其次，希望双方着眼重大战略，共同把产业做强做大做优，合力推动将建设西部法律服务产业聚集群纳入成渝地区双城经济圈建设规划，趟出一条西部法律服务产业聚集群的新路子。
➤此外，希望双方着力协同高效，共同把机制建全建好建活，定期通报合作项目进展情况，加强信息交流共享。
“再携手”
签约仪式现场——
- 重庆市监狱管理局与四川省监狱管理局签订了《关于推进监狱工作协同发展合作协议》；
- 重庆市教育矫治局（市戒毒管理局）与四川省戒毒管理局签订了《关于推进戒毒工作协同发展合作协议》；
- 重庆市律师协会与四川省律师协会、重庆市公证协会与四川省公证协会、重庆市司法鉴定协会与四川省司法鉴定协会分别签订了《关于服务“成渝地区双城经济圈建设”合作协议》。
此外，会议还审议通过了《成渝地区双城经济圈普法依法治理工作合作方案》和《川渝地区调解工作合作共建实施方案》，以推动川渝司法行政互动再升级，合作再升温。
下一步川渝司法行政
将带来哪些重点合作项目？
监狱工作方面
1.开展两地监狱狱情分享交流合作。
2.开展两地监狱狱内案件协调办理合作。
3.开展两地监狱刑满释放协调对接合作。
4.开展两地监狱标准化建设合作。
5.开展两地监狱远程视频会见合作
6.开展两地监狱罪犯离监探亲合作。
7.开展两地监狱医疗卫生管理合作。
8.开展两地监狱劳动改造交流合作。
9.开展两地监狱民警队伍建设合作。
戒毒工作方面
（一）加强执法管理合作，实现协同高效
1.建立安全管理一体化机制。
2.畅通执法信息交流渠道。
3.建立戒毒人员衔接帮扶机制。
4.建立远程会见帮教系统。
（二）加强教育戒治合作，实现优势互补
5.建立教育矫治工作交流机制。
6.建立戒毒医疗工作交流机制。
7.建立康复训练工作交流机制。
8.建立安全生产工作交流机制。
（三）加强戒治服务合作，实现共创共享
9.共建禁毒戒毒宣传矩阵。
10.共建戒毒理论研究基地。
11.共建“智慧戒毒”平台。
（四）加强队伍建设合作，实现聚智聚力
12.搭建队建工作平台。
13.搭建人才培养平台。
14.搭建*党**建共建平台。
律师工作方面
1.健全完善律师协会交流协作机制。
2.组织川渝两地品牌律所成立涉外法律服务联盟与知识产权保护法律服务联盟。
3.推动实施律师事务所“走出去”战略。
4.会同相关部门建立军民融合法律服务机制。
5.联合组建律师专家服务团。
6.共同研究制定推进川渝律师一体化合作发展的指导意见或中长期规划。
7.推动实现川渝两地实习律师执业期限、实习律师培训及面试考核互认。
8.建立川渝律师跨省（市）执业权利联合保障和维权案件快速联动协作机制。
公证工作方面
1.协同打造服务共同体，建立跨区域公证互助协查、信息共享、监管协作、服务协同机制。
2.协同开展业务合作，推动川渝两地公证机构的异地调查核实工作的协作配合等。
3.协同开展行业监管。
4.协同开展公证理论研讨交流。
5.协同开展人员培训交流。
6.协同开展公证宣传。
7.协同打造行业“标杆”，依法合规制作“知识产权保护法律服务机构及公证员名录”、“涉外公证机构及公证员名录”等。
8.协同整合公证服务资源，为成渝地区双城经济圈支撑性引领项目提供一站式法律服务。
司法鉴定工作方面
1.建立行业教育培训资源共享机制，建立成渝两地司法鉴定人继续教育培训和岗前培训制度。
2.建立行业执业检查协作机制，统一制定量化检查考核标准。
3.建立行业规范统一机制，形成相关鉴定技术适用指南，规范成渝两地司法鉴定执业活动。
4.建立行业自律协作机制。
5.建立行业诚信执业公约机制。
6.建立行业信息联通互动机制。
7.建立宣传、报道机制。
普法依法治理工作方面
1.开展主题法治宣传活动“川渝同行”。围绕“打赢三大攻坚战”、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”等*党**委政府中心工作，采取空中课堂、巡回宣讲、线上咨询等形式，全面普及新发展理念。整合两地法学专家和普法志愿者资源，组建跨区域的法治宣传服务团队，为群众提供“点单式”法治宣讲服务。
2.法治文化品牌“双城共育”。深入挖掘、系统集成和升级打造以“法博士”“法治农民画”“法治评书”为代表两地特色的法治文化品牌。加强法治文化交流合作，以法治文化作品创作大赛、法治知识竞赛、法治文艺巡演等活动为载体，推进两地法治文化融合与共享。
3.法治示范创建“联建联创”。推动川渝两地法治教育基地在资源开发利用、经验交流借鉴、成果运用推广上互通有无、取长补短。探索在遂宁-潼南、泸州-内江-荣昌-永川等川渝毗邻地区一体化发展先行区内，合作培养法律明白人、联合开展乡村法治文化联巡联演、共同开办农民夜校。
调解工作方面
1.人民调解方面，深入落实《川滇黔渝陕甘青藏八省（市、区）人民调解联调协作协议》，加快推进成渝地区双城经济圈人民调解工作全方位、多层次衔接联动。
2.行政调解方面，联合开展行政调解工作调研，探索研究行政调解工作“一体化”运行模式，共同组织调处法律关系复杂、重大疑难的行政争议。
3.行业性专业性调解方面，加强行业性、专业性调解工作两地联动发展，重点加强商事、保险、知识产权、消费维权等领域专业性、行业性调解组织建设，努力打造西部地区经贸商事调解知名品牌。
来源：四川法治报全媒体记者 兰楠