按照《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，国家卫生健康委将进一步加快居民健康卡建设。加强组织领导，建立完善工作机制，完善居民健康卡基础环境建设。继续坚持以大型医院和新农合参合农民、新生儿、职业病高危人群、无偿献血者等四类人群为重点，发挥好人口信息库的作用，免费为群众制发卡。推动大型医院将居民健康卡作为精细化管理和便民惠民的切入点，与基层医疗卫生机构上下联动，让群众切实感受到持卡就医的方便、快捷和实惠。以推进金融 IC卡在医疗卫生领域的应用为契机，促进金融 IC卡加载健康应用（居民健康卡）。继续坚持在保持主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体都不变的前提下，将居民健康卡与市民卡等其他公共服务卡“多卡合一”，方便群众“一卡多用”。
医疗卡作为患者享受医疗服务的主要媒介，在医疗服务中得到了广泛使用。但是，由于流程和技术的局限，客观上导致了当前诊疗秩序混乱、患者就诊不方便的状况，体现在一院一卡，资源浪费。目前，很多医院都在病人初次就诊前办理就诊卡，这主要是为了建立病人在医院内的就诊信息，节约看病、检查、取药的时间。但各家医院的就诊卡不能通用，病人每去一家医院就要办一张卡，这实际上是重复建设和资源浪费，既增加患者负担，也增加管理难度，不便于信息共享。一院一卡，资源浪费。
目前，很多医院都在病人初次就诊前办理就诊卡，这主要是为了建立病人在医院内的就诊信息，节约看病、检查、取药的时间。但各家医院都在就诊，卡不能通用，病人每去一家医院就要办一张卡，这实际上是重复建设和资源浪费，既增加患者负担，也增加管理难度，不便于信息共享。一人多卡，就医不便。一院一卡导致一人多卡。
以医保病人为例，如果有 4 一 5 家定点医院，患者看病就诊需要办理 4 一 5 张就诊卡，那么患者看病时就需携带多张就诊卡。如就诊卡丢失、忘带或带错，患者还需重复办理，为其就诊带来不便。同时有相当数量的就诊卡成了一次性卡，重复发卡造成医院大量人力物力资源浪费。就诊卡功能单一。目前很多医院的就诊卡信息系统并不完善。就诊卡多只停留在挂号、记账、取药层面，几乎所有的医院都无法做到患者就诊信息的即时查询。同时医院就诊卡功能单一，与银行，社保等医疗机构协同使用也是很少，所以其使用价值也相应降低。
为了解决这个难题，并结合新医改政策要求：为患者提供“先诊疗，后结算”服务，通过一种有效的方式，解决上述介质不统一、重复使用等问题，引入居民健康卡作为医疗一卡通方案，方便群众就医势，在诊疗过程中实现自助式的挂号、缴费、报告单打印等功能。通过对接居民健康卡用卡环境，旨在实现以下核心。
目标：方便患者就诊，能够在区域内各级医院、社区服务中心进行挂号、结算，实现挂号，支持预约挂号，支持“诊间结算”、“先看病后付费”等不同结算模式，改进付费流程，有效降低挂号时间长、繳费时间长的问题，缩短看病时间，提升医院过程管理效率。实行无纸化、无现金数据传输办公，提高工作效率，降低医疗运营成本，减少冗余环节，缩短病人等待时间，杜绝收费漏洞，提升医疗与服务质量；促进医院信息化建设，加强诊疗流程优化再造，比较其它模式，流程设计简化、注重细节、可操作性。可以有效解决长期存在的“三长一短“问题，门诊量将稳定上升，提升医院竞争力；
将居民健康卡作为核心的患者身份识别和诊疗信息交换媒介，改进患者诊疗记录在各医疗机构的连续性，提升区域内医疗服务的信息共享和业务协作水平，为完善电子健康档案奠定基础，为检查结果互认、转诊转检，以及区域一体化影像、心电服务等奠定基础，改进“诊疗时间短”的情况；基于居民健康卡的统一标识作用，将医疗服务相关方有效地整合到一个统一的医疗服务体系中，向挂号预约、住院预约、上门医疗保健、网上健康咨询、健康服务等方向发展，带动医疗服务体系的变革，促进医药分家、分级诊疗，改善医疗服务绩效评估和监管工作，形成新的医疗服务投入机制。
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