“上面千条线，下面一根针。”此言形象而直白，既道出基层的重要性，又道出基层的苦逼点。基层是我国*党**政机关直面广大群众的第一线，也是落实国家政策的有力执行者。同时，基层也是最苦逼的部门，同一批人对接不同上级，同一批人干不同活路，同一批人他们有苦难言。鉴于此种情况，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议6月15日在京举行，释放为基层减负的强烈信号。

基层减负缘何一提再提？

2019年*共中**中央就已洞悉基层的“痛点”“难点”，由*共中**中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，整治了一批诸如文山会海、稿来稿去的突出问题，消灭了一批长期存的形式主义、官僚主义，基层强烈支持、一片叫好。但是，矛盾是变化发展的，新形势下新型形式主义、官僚主义开始凸显。加之当前经济面临巨大的风险与挑战，更加迫切地需要为基层减负，激发干部干事创业的激情，这也是中央为何再次召开基层减负工作会议的原因之一

工作留痕为何成为负担？

基层为了应付纷至沓来的专项督查、机动巡查、随时抽查、联合检查，通常是谁的资料文件多、盒子多、表格多，谁的内容有安排、有部署、有推动，就会高分通过，“留痕不留绩”已成为检验工作成效的一种形式主义。

少数地方与部门大搞痕迹管理、不求实效，从“文+图+视频”现场留痕，到微信、钉钉等APP实时打卡留痕，再到GPS共享定位留痕，凡事必拍照已经成为开展工作的“首要动作”，反而是上级政策落实要求停在纸上、悬在空中，无法落地。

比如上级部门对基层的业务考核，尤其强调相关文件的制定、会议的召开、视频的留存，缺少图文影像就认定没有走访调研、落实工作，基层人员加班加点“造痕迹”“凑业绩”是常事。又如开展走访贫困户或者失独家庭等慰问活动时，基本都要求通过拍摄照片体现关心与帮扶，和群众没聊上几句，就忙着拍照合影，或多或少影响被慰问对象自尊心，易激发抵触情绪。

另外囿于个别上级部门与单位之间存在信息壁垒、职能交叉现象，导致工作标准不统一、任务指令差异化，让基层经常遭受不同部门针对同一项工作的重复报表、重复汇报、重复沟通。以年终工作总结为例，同一办公室忙着不同分管口子的迎检，打印、装订、制作出一本本“图片精美、内容翔实”的台账资料，内容却几近相同，几千张打印纸就白白挥霍。“工作留痕”固然能在一定程度上客观考量工作成效，督导政策落实，但过分偏倚就会在执行中走偏、走样，背离初衷。

减负究竟该如何去实施？

“度之往事，验之来事，参之平素”。昔日宋朝重文抑武以求长存久安，但过度的重文抑武却造成冗官、冗兵、冗费，军事实力反而衰退，最终造成靖康之耻；昔日清朝洋务运动以求自强自立，但过度依赖西方列强的专家、技术，忽视思想、制度的学习，致使清朝*队军**虽空有洋枪洋炮，本质仍是落伍的旧式*队军**，最终被迫签订一系列丧权辱国的不平等条约。纵观历史，过犹不及，坚持适度原则才能行稳致远不偏其向。基层减负也应坚持适度原则，纠正过度留痕。须知，落笔不等于落地，留下笔迹，不如留下足迹。