沭赣公路是民国时期沿前清海沭驿道修建的一条高等级战备公路，南北连通着沭阳、东海与赣榆三县，其走向与今天的245省道大致相当。该公路线不仅是抗战时期连接前沿阵地与滨海抗日根据地的重要交通线，在解放战争时更是被作为潼阳与东海两县的县界。
桑墟位于沭阳县北，沭赣公路房山至沭城的中段，自古以来便是兵家必争的战略要地与交通枢纽。1942年，敌伪为切断战区与后方的联系，在公路沿线的房山、青伊、二兴庄、桑墟、万匹、淀湖、小街、汤圩直到沭城一带，修建了十余座碉堡工事，各个据点相互联系，易守难攻。
1943年7月，新四军第十旅第三支队第七团在团长宋耀南的指挥下，通过大摆“臭狗阵”，断粮断水等方法，一举收回了被敌寇盘踞多年的桑墟据点。此次胜利不仅促使新四军在苏北战场的形势由被动转向主动，也直接导致了日军在苏北的运输补给线的全面瘫痪。
宋耀南纪念碑
抗战胜利后，为进一步巩固解放区，苏北行委于1945年10月10日通令恢复潼阳县治。据江苏*党**史记载，潼阳县是抗日战争期间于1942年建立的一处抗日民主政权，1944年8月26日，淮海区行署将潼阳并入东海。此次重新恢复潼阳县即以沭赣公路为界，原陇海线以南的东海县一分为二，划原隶属于东海县的新河、虞溪、宋山、桑墟、沙河、塔山、时集、阴平、耀南、礼义、黑埠、聚流、茆圩、安峰、陇南等15区归潼阳县管辖，划青伊、湖东、沭河、蔷薇，及原隶属于灌云县的韩山、吴集、杨范、南岗等8区归东海县管辖，该建置直至1949年5月12日才宣告撤销。2000年1月，为纪念革命历史，继承先烈遗志，江苏省人民政府决定将原潼阳县政府驻地沭阳县阴平乡更名为潼阳镇。
安峰山烈士陵园
1946年6月，在美帝国主义的支持下，国民*党***动反**派撕毁停战协定和政协决议，悍然对解放区发动全面进攻。同年7月，新上任的国民*党**陆军副总司令兼南京卫戍司令官的汤恩伯亲率5个整编师15个旅约12万人大举进犯苏中解放区。10月，国民*党**第七十四师和第二十八师侵占涟水、沭阳等地。1947年1月，沭城被国民*党***队军**占领，原潼阳县被分为潼南、潼北两工委。“安峰山事件”发生后，潼北工委及其下辖的安峰、茆圩、沙河等区并入东海县。
时隔不久，华东军区第十二纵队第三十五旅为截断国民*党**军由苏北北上鲁南的通道，于3月中下旬先后攻克桑墟、万匹、华冲、大房等多个据点，重新控制了这条堪称“生命线”的沭赣公路。此役粉碎了国民*党**全面进攻我解放区的企图，为我军从战略防御转入战略*攻反**，奠定了坚实的基础。
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刘阳整理