各国科技政策及竞争：美国、苏联日本及西欧各国
（1）美国把科技发展看成保持经济增长和未来经济繁荣关键
科技发展投资绝对值居世界首位，1989年超过英、法、日、西德四国总和
1957年苏联人造卫星上天被视为技术上的珍珠港事件
调整科研发展战略，研究重点由原子能转向空间技术
六七十年代经济危机、环境污染和能源危机，重点解决国内社会生活质量问题
1976年《国家科学技术政策、组织和优先顺序法令》优先发展尖端科技
1981年里根鉴于全面领先地位动摇，重点实行高技术发展战略
1983年战略防御倡议（SDI）号召研制国土防御反弹道导弹系统，彻底消除核导弹威胁
里根及继任布什计划耗时25年，耗资1万亿美元，即星球大战计划
星球大战计划
实行多元化科技体制，不设统管主管机构，没有统一科技政策，四个特点：
①重视国防研究和基础研究，政府投资集中长期性、风险大基础理论研究
②注重对大学教育和研究投资，政府资助70％科研经费，设立国家科学基金会
③促进政府研究中心、工业公司和大学合作，促进科研成果商品化
通过专利、知识产权等保护政策及技术转让法等立法调动企业投资研发积极性
注意及时解密，鼓励军事技术转为民用，推动军事技术不断创新
④扩大国际科技合作与交流，重视技术人才引进，寻求广泛国际合作
战后平均每年引进各类人才近万人，70％来自亚洲国家地区
80年代整体科技水平居世界首位，科技军事化倾向严重，国防军事投资比例过大
（2）战前特点历史条件下，苏联实行科学、技术、生产单环体制，三级领导系统
第一级部长会议；第二级国家科委、计委、发明委等科技管理部门；第三级科研机构
科研机构细分三大系统：科学院、部门研究机构、高等院校
科学研究方向、计划、经费等均由国家科委协助部长会议审查、批准和发布
各级按指令性计划完成任务，科研与生产脱节，新技术成果难以转化为商品
行政命令和指令性计划，科研工作缺乏内在激励机制，微观科技活动效率低下
始终把发展科技，特别是斯大林政治干预发展军事相关高科技置于突出地位
赫鲁晓夫开始纠正斯大林错误，强调科技革命在当代历史重要性
采取打破部门、地区和行业界限，组织各方面力量联合攻关方法
依靠投放大量人力物力财力粗放经营方式，而非发挥科技优势发展经济，生产率低下
勃列日涅夫谋求对美战略优势地位，着重解决长期存在科研与生产脱节问题
推行经济核算制，设置基金鼓励企业技术革新，自动化生产线，建立科研生产综合体
实现科学-技术-生产-消费一体化，改革局部性、试验性，没有根本变化经济体制
安德罗波夫、戈尔巴乔夫进一步深化科技体制改革，强调发展高新技术
1982年苏联科技队伍迅速壮大至世界第一位，拥有世界最庞大科研机构
①过分偏重发展军事科学，致使科技事业发展极不平衡
②高度集中经济体制制约,科学技术与生产脱节，不能及时转化为生产力
③斯大林政治错误干扰学术和科技发展问题没有得到真正解决
（3）日本科研机构分属企业、大学和国家研究机构，称产、学、官
国家官民分立、部门分割体制管理，民间企业及研究机构经费自理，政府给予政策协助
战后日本科技政策发展两阶段，主要问题是基础研究薄弱、经费不足
①50-70年代加工贸易立国发展战略，积极引进外国先进技术和成果，加速本国发展
大量购买技术专利并加以改造，节约外汇，促进本国技术潜力开发
②80年代提出科学技术立国口号，由模仿追随到首创领先
科学技术厅《推进创造性科学技术的制度》通产省《研究下一代产业基础技术制度》
1982年通产省组织建立统一机构，研制第五代电子计算机，称机器人王国
《促进开发高度技术工业地区法》建立14个技术城市，产学住三位一体适应需要
1984年《关于适应新的形势变化、立足于长期展望的、振兴科学技术的综合基本对策》，战略目标是在1985-1995年进入世界科技最先进行列
（4）西欧曾是世界科技最先进地区，战后世界科技中心转移到美国
①英国长期居于西方世界第二位，科研传统是重视基础科学、轻视工程技术
②联邦德国强调科学研究为提高人民生活质量服务，着重发展环境保护、医学等部门
1949-1955年恢复与重建科研机构时期；1956-1965年以美国模式振兴科技时期
1966-1971年科技政策调整时期；80年代加强国际合作、攻克关键技术、赶上美日目标
③战后法国建立统一科学研究和管理机构，1958年形成完整体系
戴高乐时期大幅增加科研经费，法国成为第三个空间大国
1981年密特朗提出发展科技、振兴法国方针，1982年通过第一部科技指导规划法
④美国星球大战计划引起欧洲强烈反响，推动尤里卡计划诞生
回答星球大战计划，显示西欧尖端技术和政治对美独立意图，改变科技落后美日
全球问题严重化：提出全球问题，世界人口问题，粮食、能源和自然资源问题
（1）全球问题：关系全人类利益，涉及全球范围，各国协同行动解决人类困境问题
A科技与工业发展，产业革命带来废弃、废水、废渣污染环境，导致系列问题
B不合理生产方式与社会制度存在加剧全球问题，战争、和治理能力缺乏等严重因素
C人与自然矛盾产生危机，60年代由局部危机发展成全球性危机
世界八大公害事件：比利时马斯河谷烟雾事件、美国多诺拉姆事件、伦敦烟雾事件
美国洛杉矶光化学事件、日本富山骨痛病事件、日本水俣事件、四日气喘病中毒事件
日本九洲、四国等米糠油事件
毒雾
1962年美国雷切尔·卡尔森《寂静的春天》杀虫剂使用争论，唤醒欧洲环境问题警觉
1968年罗马俱乐部提出系列全球性问题，讨论世界现状和未来引起全世界关注
1972年美国米度斯等《增长的极限》，列出导致人类困境全球问题：
人口增长、资本投资、粮食供应、环境污染、资源耗竭
（2）世界人口问题：50年代后世界人口进入有史以来第三次加快增长时期
第一次新石器时代、第二次19世纪上半叶，发展中国家增长速度快于发达国家
与发展中国家政治经济、社会条件改善、医疗水平提高和传统习俗、文化水平有关
发达国家人口老化造成劳动力紧张，领取退休金人口增多加重社会负担
发展中国家少年人口增长过快，供养人口比例过大，教育、医疗、住房、就业紧张
（3）粮食、能源、自然资源问题：解救能源危机，发达国家应负主要责任
人口激增，工业化、城市化加速，过度消耗自然资源和能源，气候影响使土地退化
土地退化降低粮食生产能力，人口增长和沙漠化、盐渍化和水土流失导致耕地减少
水资源短缺问题，淡水分布极不均衡且需求量不断增大
1973年人类历史上第一次能源危机，引起人们对全世界能源危机思考
保护地球环境努力：环境科学兴起和保护环境国际合作
（1）环境危机问题是最严重全球问题，首先是大气污染，酸雨被称为空中死神
酸雨
温室效应全球气候变暖问题，严重破坏地球气候系统热量平衡
臭氧层变薄，紫外辐射强度加大引起皮肤癌和白内障，抑制免疫系统，强化温室效应
*污染核**事件、核泄露事故更加重世界性环境危机，大气放射性物质含量大大增加
（2）1954年美国环境科学学会《环境科学》，成为新兴综合性学科
1972年沃德、杜博斯《只有一个地球-对一个小小行星关怀和维护》奠定环境科学基础
60年代发达国家掀起环境保护运动，建立政治组织，组织相关机构，颁布系列法律
1967年瑞典最先成立环境保护厅1969年美国《国家环境政策法案》1970年日本环境厅
1980年联邦德国建立绿*党**，1984年比利时第一次代表大会，新兴政治力量崛起
（3）环境问题解决需要国际性合作，联合国把自然保护环境问题列入工作范围
60年*开代**始将自然保护活动和经济发展联系，1961年强调建立禁猎区和自然保护区
1970年教科文组织制定人与生物圈计划（MAB），多学科国际性计划
1972年斯德哥尔摩人类环境会议《人类环境宣言》呼吁为子孙后代利益而共同努力
1982年内罗毕特别会议《内罗毕宣言》，强调在科研和环境管理加强国际合作
1992年里约热内卢《里约环境与发展宣言》（《地球宪章》）等文件
《气候变化框架公约》《保护生物多样性公约》体现各国保护地球的共同愿望和决心