高标引领 多措并举
——云冈区推进乡镇综合行政执法工作迈上新台阶
为全面推进乡镇综合行政执法改革工作落实落细，进一步提升乡镇（街道）执法能力与水平，云冈区高度重视，坚持高标准引领，上下协调联动、精心部署，通过强化组织领导，明确工作职责，加强监督体系建设，力求做好乡镇（街道）执法改革后半篇文章，确保打通行政执法最后一公里，高质量完成提升基层治理能力的各项要求。
一、常态培训，夯实基础，建强队伍
一是通过每月组织乡镇（街道）执法人员参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”线上培训、市司法局举办的综合行政执法线上业务知识培训、区司法局开展全覆盖线下培训公共法律及业务知识、区重点执法领域相关部门开展行业法律知识与业务指导、乡镇（街道）自我学习，形成“省、市、区、乡四级联动”培训模式。
二是建立区直执法单位和乡镇（街道）行政执法协调交流微信群，通过发布“司法局公共法律知识法治宣传小视频+重点执法领域学习平台+全省乡街执法改革相关动态+区级各乡街执法动态”，形成多样式、常态化学习交流机制。
二、规范流程、严格公示、阳光执法
一是区司法局印发了《大同市云冈区乡镇（街道）行政执法人员培训知识手册》、《大同市云冈区乡镇（街道）综合行政执法流程规范指导手册》、《大同市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书格式范本（试行）》，指导乡镇（街道）执法人员学习执法流程、按程序执法、填写执法文书、建立执法台账。
二是严格推行行政执法“三项制度”。乡镇（街道）通过公示栏公示执法人员姓名、职务及执法证件号，公示墙或大屏幕滚动*放播**公示执法事项及具体责任人，落实公示制度。执法人员统一配备执法记录仪并建立记录仪管理制度,做到执法全过程记录。明确具有法律素养的执法骨干为法制审核人员，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面推进在阳光下执法。
三、建立制度、责任到人、文明执法
一是区司法局编写、制定印发《大同市云冈区乡镇（街道）综合行政执法制度规范》，指导各乡镇（街道）结合自己实际情况制定“行政执法责任制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法评议考核制度、行政执法错案纠正和过错责任追究制度、行政执法统计年报”等十大制度并醒目上墙，指导执法人员严格遵守执法相关制度。
二是司法局召开交流培训会逐一梳理赋权执法事项清单，通过按领域分解责任，把每一项执法事项明确到具体责任人。
三是执法人员统一着装、至少两人执法、亮证执法,通过以行政检查为常态，推行柔性文明执法，有效提升辖区企业和居民安全意识和责任意识，消除潜在的安全隐患，为保障乡镇（街道）公共安全奠定了良好基础。
四、加强领导、协调联动、强化监督
一是由区委组织部、区司法局及司法所相关工作人员成立督查组，督查前针对督查内容逐一细化分解并制定督查方案，对乡镇（街道）执法工作开展全覆盖、全方位检查，针对执法队伍建设、办公场所设立、执法装备配备与使用、执法制度完善、执法事项责任到人等方面进行全面指导检查。
二是建立区直执法部门与乡镇（街道）协调联动帮带机制，采取“乡街吹哨、部门报到、联合执法”等方式破解执法难题，帮助乡镇（街道）更好地履行执法职责。
三是加强行政执法监督检查力度，建立乡镇（街道）执法情况月报制度，开展“实地督查+现场指导+反馈整改”模式,进行常态化面对面监督，及时纠正执法不当行为。强化行政执法监督体系建设，司法所设行政执法协调监督办公室，为贯彻落实市县乡三级执法协调监督工作做好有力保障。
下一步，云冈区将严格按照中央、省、市、区关于综合行政执法改革工作要求，坚持问题导向，推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，加大对全区行政执法工作的指导协调监督力度，联合区直执法部门进行一对一业务指导，着力破解乡镇（街道）执法难题，不断提升基层综合行政执法水平，切实提升基层治理能力，创建良好的法治环境，推进乡镇（街道）综合行政执法工作迈上新台阶。（云冈区司法局宣）