决战决胜脱贫攻坚：云南省红河州
唯一的哈尼族、彝族自治州“一步跨千年”成为全国典型
——*共中**红河州委书记姚国华激情介绍“五个坚定不移”
(《国际商报》讯 记者 张春滨 余先龙 摄影 赵嘉)2020年7月8日，云南省决战决胜脱贫攻坚系列红河州新闻发布会在昆明召开，红河州主要领导及相关负责同志介绍决战决胜脱贫攻坚红河相关情况并回答记者提问。云南省委宣传部副部长，云南省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会。
云南省委宣传部副部长，云南省人民政府新闻办公室主任 蔡祥荣
*共中**红河州委书记 姚国华;
*共中**红河州委常委、红河州人民政府常务副州长 李成武;
红河州人民政府副秘书长、红河州扶贫开发办公室主任 龙刚;
红河州发展和改革委员主任 张波;
绿春县平河镇*党**委书记 李成昆;
蒙自市山里红苹果产销专业合作社*党**支部书记、理事长 王继和
曾经与世隔绝、散居在高山密林的布朗族、拉祜族2个“直过民族”实现整族脱贫，“一步跨千年”迈入中国特色社会主义新时代。贫困地区面貌的改善，为建设新时代团结进步美丽红河注入了强大动力：2018年，元阳哈尼梯田遗产区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2019年，红河州成功创建为“全国民族团结进步示范州”，自贸试验区红河片区落地启动建设，蒙自经开区成为云南省首批“省级新型工业化产业示范基地”，屏边县获得“国家生态文明建设示范县”和“全国民族团结进步模范集体”称号。2019年底，全州实现地区生产总值2211.99亿元，同比增长8.5%，提前一年实现“十三五”规划经济发展的总目标。
红河州位于云南省东南部，因美丽的红河穿境而得名，北融滇中、南接越南，下辖13个县市，常住人口477.5万，少数民族人口占总人口的61.35%，是全国唯一以哈尼族、彝族为自治民族的自治州，是云南省脱贫攻坚的主战场之一，全州有7个贫困县(其中4个深度贫困县)，798个贫困村、21.03万户91.08万贫困人口，贫困人口数占全省12.07%。
2014年以红河州累计实现减贫88.88万人，贫困发生率从2014年末的19.71%下降至2019年末的0.64%;实现784个贫困村脱贫出列，占贫困村总数的98%;石屏、泸西、红河、元阳、绿春、金平县6个贫困县如期脱贫摘帽。未摘帽的屏边县、14个未脱贫村、全州剩余的22030人未脱贫人口已达到脱贫退出标准，夺取脱贫攻坚战全面胜利目标可期，千百年来的贫困问题将在我们这一代红河儿女手里历史性地得到解决。
坚定不移把习*平近**总书记关于扶贫工作的重要论述作为根本遵循
始终坚持将习*平近**总书记关于扶贫工作的重要论述作为推动工作、解决问题的“金钥匙”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两个确保”目标，围绕“两不愁三保障”标准，举全州之力精准施策、攻坚克难。2016年以来，投入各类扶贫资金495.46亿元，连续4年保持资金投入110亿元以上。
明确了县市*党**政正职抓脱贫攻坚工作“十条规定”。建立健全五级调度、监测帮扶、网格作战等攻坚机制，组织和发动各级*党**员干部尽锐出战。全州3158名驻村工作队员常年奋战在一线，1369家各级定点扶贫单位、59500名帮扶责任人结对帮扶建档立卡贫困户。
“一切围绕脱贫干、一切围绕脱贫转”，全州上下形成*党**政干部带头干、行业扶贫有专班、基层一线建网格、全员参与促攻坚的生动局面。石屏县实践“八大战法”，金平县推行“车轮战法”，打“攻坚战”不打“疲劳战”、打“精准战”不打“糊涂战”、打“点穴战”不打“盲目战”，确保了脱贫攻坚责任、政策、工作落实。
坚定不移把*党**对脱贫攻坚的全面领导作为根本保证
坚决扛起“五级书记抓扶贫”的重大责任，做到“州县落实、一抓到底”。州委充分发挥总揽全局、协调各方的职能作用，县市*党**委认真落实“一线指挥部”职责，乡镇、村组不断发挥攻坚克难的战斗堡垒作用，州县乡村四级书记都成为了脱贫攻坚的“明白人、带头人”。州级四套班子主要负责同志深入一线开展调度和挂牌作战。州委向深度贫困地区派出驻县督导组每月开展分析研判，从率先摘帽的石屏县、泸西县和州级部门选派18名干部到4个深度贫困县助力攻坚。注重从脱贫攻坚一线识别干部，2016年来，向省委推荐1名贫困县县委书记进入州委常委班子，提拔使用109名优秀干部担任处级领导职务;13个县市从脱贫攻坚一线提拔使用1235名科级干部;按“下”的办法调整贫困县*党**政正职4名、贫困乡镇*党**政正职31名。我们把全面从严治*党**要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化扶贫领域作风建设，锤炼干部“硬作风”，坚决啃下“硬骨头”。
在广袤的红河大地上，哪里有贫困群众，哪里就有坚强有力的*党**组织和*党**员干部。深入实施*党**建扶贫“双推进”，明确基层组织建设28条措施，建立覆盖所有乡镇的教育实训基地，培养村组“明白人、带头人”9770名，让*党**在贫困地区的执政根基筑得更牢，广大*党**员干部在脱贫攻坚一线以实干践行初心使命。绿春县大头村拉祜寨是典型的深度贫困村，我们探索实践“基层*党**建+脱贫攻坚+综合治理”综合扶贫模式，从革除陋习入手，安居乐业抓起，抽调精兵强将蹲点驻村，工作队手把手教、肩并肩干，坚决啃下拉祜寨脱贫攻坚的“硬骨头”。
全州各族干部群众带着高度的责任感和使命感，带头冲在前、干在先，涌现出了一批先进典型。他们中，有*党**的政策“明白人”、基层*党**员群众“贴心人”，带领群众脱贫致富的十九大代表刘富珠、高招飘;有坚守公益20余年，获得“2015中国消除贫困感动奖”的红河日报社记者“好人丁莲”;有心系群众、忘我工作，在攻坚一线不幸殉职，捐献器官救助他人的“云南好人”吴志宏。过去哈尼族同胞口口传唱《阿波毛主席》，如今各族群众唱响了《十谢*产党共**》，唱出了脱贫攻坚政策结出的幸福果，唱出了*党**的光辉照边疆、边疆群众心向*党**的同心曲。
坚定不移把精准施策下足“绣花”功夫作为根本方法
推动干部下沉一线、全员出战。把挂包干部、乡村干部、驻村队员、*党**员代表通过“网格化”的方式，组成“小分队”，形成“战斗队”，实现了对建档立卡户网格包保负责。全州上下发起“户户清”行动，制定“户户清”指导清单，抓实收入清、住房安全清、教育保障清、医疗保障清、饮水安全清、产业就业清“六个清”，把“两不愁三保障”变成了具体的责任目标清单，确保扶贫政策措施兑现到人头、落实到末端。
通过把*党**员干部、工程技术力量、人民群众“三个组织起来”，一个村一个村的干，加快了农危房改造进度，保障了农危房改造质量。全州农危房存量最大的元阳县，按时按质按量完成目标任务;金平县2019年组织实施近2万户农危改，清除了脱贫攻坚路上的“拦路虎”。
始终把产业和就业当作增收的主渠道来抓。泸西县探索推广“*党**总支+合作社+农户+龙头企业”的“村社合一、社企共融”模式，集中流转土地15万亩，实现了规模化、品牌化、效益化，在全州率先实现新型经营主体带动贫困户全覆盖。把千年哈尼梯田增收致富与梯田保护结合起来，推广17.12万亩“稻鱼鸭”综合种养模式，做到了一田多用、一水多用，梯田亩产值从不足2000元普遍提高到8000元以上。与中山大学旅游学院合作，在梯田核心片区村落实施“阿者科”计划，将传统村落保护、全域旅游、群众增收紧密结合，实现民族文化传承与乡村旅游发展双赢，获评“教育部第四届高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目”。立足红河州劳动力资源丰富这一实际，大力培育“尼农门”等一批劳务经纪公司，探索“政府+中介公司+经纪人+务工企业+农民工”的经验做法，组织起来、输送出去，全面提升组织化转移就业程度。贫困户通过发展产业获得的人均纯收入达3139.2元，工资性收入占贫困家庭收入的70%。
坚定不移把构建“大扶贫”格局作为根本途径
脱贫攻坚是一场全民行动。红河州切实注重把社会力量、群众力量统筹起来，奏响脱贫攻坚“大合唱”。国家外交部、中信集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、重庆大学、中国海洋大学等6家中央定点扶贫单位，上海市及徐汇区、长宁区对口单位，还包括曾经帮助过红河州的上海市青浦区、奉贤区，对红河州倾情投入、真心帮扶。2016年以来，6家中央定点扶贫单位和上海市及其徐汇、长宁等对口区累计投入资金近16亿元，精准实施了产业协作、劳务合作、医疗卫生、文化教育等项目，派出62名挂职干部与红河人民并肩战斗，与红河各族人民结下深情厚谊，为红河扶贫事业作出了不可磨灭的贡献。
在中央定点扶贫单位和沪滇帮扶协作有关区县的帮扶下，金平“诺玛飞鸡”“飞”进了北京上海大市场，元阳梯田红米端上了一线城市市民的餐桌，贫困家庭的子女通过定向委培成为春秋航空的乘务员，实现“蓝天脱贫梦”。
州内505家民营企业踊跃担当社会责任，主动对接帮扶578个村组，累计投入帮扶资金7.03亿元，精准实施1427个扶贫项目，惠及7.96万户37.72万人贫困群众，成为了一支不可或缺的帮扶力量。
坚定不移把激发脱贫内生动力作为根本抓手
“幸福都是奋斗出来的”。始终坚持*党**委政府主体责任与群众的主体作用“两个统一”，有效激发贫困群众内生动力。石屏县率先倡导推行“革除陋习促脱贫”，以前村里面出了名的“酒鬼”“二麻麻”，变成了村小组长、带头勤劳致富的榜样。蒙自市发起“人畜混居清零行动”，全市3602户贫困群众告别了祖祖辈辈人畜混居的历史。绿春县建立“动力小站”，以表现换积分、以积分换奖励、以奖励促生产，引导贫困群众提升人居环境、发展生产脱贫致富。目前，全州依托完善村规民约、组建7718支“巾帼连心志愿服务队”、建设816个“动力小站”、打造732个村史室(墙)等16个载体建设，以农村精神文明建设的加速度推动脱贫攻坚质量大提升。
脱贫攻坚是干出来的。蒙自市西北勒乡地处石漠化片区，2014年全乡的贫困发生率高达94%。为了脱贫致富，当地干部群众大力发扬苦干实干、勇于创新、互帮互助的“西北勒精神”，“修路、引水、兴业、建房、办学、*党**建”六措并举。如今，这座曾经贫瘠的石头山上，万亩连片的苹果树在石头缝里开了花、结了果，成为脱贫致富的主要产业，西北勒干部群众共同谱写了“石头缝里刨穷根”的精彩华章。