根据《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》【国家税务总局公告2017年第16号】的规定，自2017年7月1日起，购买方为 企业 的 ，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。上述所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
因此，购买人为非企业不适用上述规定，非企业包括以下几种类型：
1、自然人、个体工商户；
2、政府、事业单位等非企业性单位；
特别注意：若购买方为国外客户时，以及卷式普通发票等情形，也无法(需)提供纳税人识别号，不适用16号公告。