《中国科技投资》 罗晓凡
导语：继十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，二十大报告进一步将高质量发展列为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，将高质量发展的重要性提升到前所未有的高度。
二十大报告明确指出：为了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，未来要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
怎样理解高质量发展？为何说高质量发展是“首要任务”？要如何推动高质量发展？围绕高质量发展，《中国科技投资》特推出系列政策专题，旨在厘清高质量发展的内涵，并围绕“制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”等主题，梳理及解读上述主题关键领域的发展现状、政策脉络以及政策发展方向。
1、什么是高质量发展？
*党**的二十大报告为中国特色社会主义事业繁荣发展，擘画了崭新蓝图，高质量发展正是其中浓墨重彩的一笔。二十大报告中，将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，再次强调了发展是*党**执政兴国的第一要务。
那么，到底何为“高质量发展”？
首先，高质量发展是对我国经济发展阶段的判定。回首过去，我们*党**对经济发展阶段的认识不断深化。2013年提出我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。2014年提出我国经济发展进入新常态，经济发展不只是拼速度，而是要从长久持续稳定的角度，强调内在的发展质量。
2017年，高质量发展这一概念首次被提出，习*平近**总书记在*党**的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
其次，针对何为高质量发展，习*平近**总书记此前曾作出解释——高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
具体来看，一方面，高质量发展的目的是为了满足人民美好生活需要：当前人民美好生活需要日益多元多样，不仅仅是对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。因此习*平近**总书记强调，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。
另一方面，高质量发展既要“充分”又要“平衡”，即符合新发展理念要求：创新、协调、绿色、开放以及共享。
总之，高质量发展紧紧围绕我国社会主要矛盾展开，高质量发展就是满足人民日益增长美好生活需要的发展，同时又要解决“不充分不平衡发展”问题。高质量发展之路，是一条增进民生福祉之路，也是一条贯彻新发展理念之路。
2、为何要强调高质量发展？
实际上，二十大要求高质量发展是由我国当前社会主要矛盾决定的，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。
习*平近**总书记指出，进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。只有大力提高发展质量，才能解决好我国社会主要矛盾，以更加平衡更加充分的发展满足人民美好生活需要，实现“两个一百年”奋斗目标。
另一方面，当前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的外部环境日趋复杂。而防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。
总的来说，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
3、如何推动高质量发展？
为了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，二十大报告*特中**别提到了五大具体任务，分别是构建高水平社会主义市场经济经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展以及推进高水平对外开放。
囿于篇幅所限，本专题将重点关注建设现代化产业体系进行政策解读。针对建设现代化产业体系，二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
依次来看，首先，二十大报告提出要建设制造强国。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，在现代化经济体系中具有引领和支撑作用。虽然我国制造业规模稳居世界第一，不过我国制造业仍存在薄弱环节，需要实施“制造强国”战略。
而制造业基础能力的提升、基础薄弱问题的解决要以企业为主体，中小企业是国民经济和社会发展的生力军，“专精特新”中小企业更是这一群体的领头羊。因此，发展“专精特新”中小企业成为我国建设制造强国的重要一环。
今年政府工作报告提出，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，这为培育更多“专精特新”中小企业指明了方向。
其次，制造强国与质量强国是分不开的，制造业是质量强国的主攻方向，质量是制造强国的关键内核。当前，我国已进入高质量发展的新时代，在新时代，质量强国是目标，也是方向，建设质量强国是过程，也是路径。推动高质量发展，最终建成质量强国，既是应有之义，也是必然要求。
*党**中央、国务院历来高度重视质量，从“十三五”时期开始，直至“十四五”时期乃至2035年，质量强国建设都是我国的一项重要工作，更是一项远景目标。
第三，建设网络强国，是*党**中央从*党**和国家事业发展全局出发作出的重大决策，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向。自2015年十八届五中全会提出实施网络强国战略，到2022年二十大再次强调网络强国战略，我国互联网基础设施加快建设、数字经济蓬勃发展、网络安全保障能力不断增强。
数字经济作为数字中国的重要驱动引擎，也是网络强国的重要载体和创新抓手，具有强渗透性和高融合性，是未来发展的制高点，是推动生产生活方式变革的核心力量，是提高经济发展质量和效益的重要引擎。
而移动物联网是我国新型基础设施的重要组成部分，是践行网络强国的重要基石，同时也是数字经济的重要产业之一。十四五规划中指出，要加快推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。
第四，经济要发展，交通须先行。二十大报告提出要建设交通强国，正是因为交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是可持续发展的重要支撑。
展望未来，智能交通、绿色交通、共享交通等新技术新业态定会竞相涌现，交通方式也会由相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，交通运输行业的高质量发展必将推动经济发展迈出更大步伐。
第五，*党**的二十大报告在总结新时代十年的伟大变革时指出，一些关键核心技术实现突破，其中包括载人航天在内战略性新兴产业发展壮大。面向未来，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加快建设航天强国是内化于建设现代化产业体系的必然要求。
“十四五”及未来一个时期，中国航天将按照国家对航天强国建设的决策部署，加快推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展，重点提升航天科技创新动力、经济社会发展支撑能力，积极开展更广泛的国际交流合作。
当前，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，必须坚持以经济建设为中心，把建设现代化产业体系作为经济现代化的重要任务。瞄准世界科技革命和产业变革方向，立足我国国情，积极推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，全面提升产业体系现代化水平。