多地公务员招录人数增幅超过50%。

最近几天时间，有部分省份2023年公务员招录人数增幅超过50%的消息引起了大家的极大关注。

从各地发布的公务员招聘信息来看，甘肃2022年全省计划招录公务员2364名，2023年计划招录4249名，同比增长约79.7%。

广西2022年全区14个设区的市和20个自治区直属机关共计划招录公务员4368名，2023年则为6781名，同比增长约为55.2%。

还有其他省份公务员招录名额也出现了不同程度的上涨。

全国财政供养人数近8,000万，财政供养费用占税收比例超40%。

看到各地大幅扩招公务员，很多人都挺纳闷的，在我国人口增速放缓甚至下降的情况下，各地还大幅扩招公务员，这真的有必要吗？这会不会进一步增加财政的供养负担？

比如前几天有一位网友在某社区发帖：

根据公开数据，2022年中国公务员数量是710万，算上参公、*党**群、工会妇联等是1300万；事业编制3100万，一共就是4400万。全国财政供养人员合计5100万。再加上离退休的人员，我国的财政供养人员已突破8000万；

而2021年我国国民生产总值是114万亿元。2021年税收收入占GDP比重为15.1％（税务局公开数据），由此得到了一个全国税收的数据：2021年约17.2万亿元。

另外根据国家统计局新闻通报的工资数据可知：2021年全国规模以上企业就业人员年平均工资为88115元。基于此我们可以计算出：财政供养人员，全年工资合计约为7.04万亿元，约为税收的40％。

在这个网友发表这个帖子之后，就引起了很多网友的广泛议论，目前财政供养的人群真有这么多吗？财政供养占税收的比重真有这么高吗？

对此，不同的网友持有不同的观点，有网友认为，目前的公务员事业单位从业人员确实比较多，而且高工资高福利，退休之后还可以领高额退休金，因此导致财政支出压力比较大，所以很多人都提倡对公务员以及事业单位进行精兵简政，以此来提高行政效率，降低财政支出。

但也有网友不认可这种观点，有网友认为虽然目前公务员事业单位从业人员确实比较多，但这里面也很合理。

一方面是目前公务员事业单位的配置相对比较低，很多公务员工作都很繁忙，正式员工都忙不过来，所以很多地方才大量聘用临时员工。

再一个是有部分事业单位的工资并不是完全由财政承担，而是自负盈亏，比如目前医院里面的医生护士，大多都是由医院自己创收自己支付工资的。

从实际情况来看，真正完全由财政承担的主要是公务员队伍，没有收入的事业单位，比如老师等等。

财政供养人群是否过多？

目前我国的财政供养人员到底多不多？财政供养支出到底高不高？我们可以从几个方面去分析一下。

第一、跟中国古代对比。

在中国的古代历史，很多朝代的公务员相对都是比较少的，某一个县的公务员编制可能就那么几十个，所以公务人员占人口的比例相对比较少。

根据有关数据分析，在历朝历代当中，公务员占总人口的比重具体如下，汉代是1:7948，唐代是1:3927，明代是1:2299，清代是1:911。

但是按照现在710万公务员来推算，公务员占人口的比重已经上升到1：198左右，这个比例明显要比古代高出很多，因此很多人就简单的认为这个比例不合理。

但是大家要弄清一个前提，古代发展水平低基本上都主要以农耕为主，所以当时没有什么复杂的事情，各地方需要配置的官员也不需要太多，公务员人少很正常。

然而发展到现在，社会已经发生了翻天覆地的变化，社会已经不是简单的农耕时代，而是进入了现代化时代，这里面除了农业之外，还有很多业务都需要管理，比如科学教育，卫生，国防，科技，外交，招商，治安，市场管理，电信，资源，基础设施，交通等等。

也正因为时代所处的环境不同，这就决定了不同时代需要配置的公务员数量是不一样的。

第二、跟国外对比。

现在网上一直在流传一些主要国家公务员队伍占人口比例的数据，具体如下：

韩国100万，占人口比例2%；

德国180万，占人口比例3%；

日本448万，占人口比例4%；

法国505万，占人口比例8%；

美国936万，占人口比例3%；

中国716万，占人口比例0.5%。

因此很多人就简单的认为中国的公务员相对于其他国家来说是偏少的。

其实这个数据并不是很准确，因为国外对公务员的定义跟国内对公务员的定义是不一样的。

比如美国的公务员包括联邦和地方政府官员、联邦和地方所属科研和文化机构的职员、法官、警察、消防员、邮政职工、公立学校教师等许多行业。

目前美国全职公务员大约是1500万人，兼职人员(临时工)大约500万人，加起来总共大约是2,000万人。

但大家要弄清一个概念，美国是没有事业编制这一说法的，很多事业岗位都属于公务员岗位，比如老师，所以美国的公务人员其实就相当于中国的公务员加事业编制人员的统称。

从同一个维度去计算，美国正式公务员+事业单位人员占人口的比重大约是4.5%，中国大约是3.6%，由此可以看出，目前中国公务员加事业单位人员占人口的比重仍然是比较低的。

财政供养人群的支出是否过高？

上面这位网友简单的将公务员事业单位人员数量乘以一个平均工资就得出了财政供养人员支出占税收比重达到40%，这数据相对还是比较保守的。

首先目前我国的在职公务员以及事业单位人员加起来大约是5100万人左右，这两类人群的平均工资肯定不会低于城镇非私营单位社会平均工资。

而根据国家局公布的数据显示，2021年我国城镇非私营单位的年平均工资是106837元(包含到手工资，社保，公积金)，参考这个工资来计算，目前公务员事业单位在职人员年工资总额至少达到5.45万亿。

除了公务员事业单位之外，实际上我国目前还有大量的基层从事公务人员，比如村委会、居委会里面的相关人员，截止2021年，全国共有48万个行政村，另外还有11万个左右社区，合计59万左右，如果按照平均每一个村(社区)有8个基层干部，人均月工资3000块钱计算，那么全国村一级的财财政工资支出至少达到1700亿以上。

除了在职人员之外，还有大量的退休人员。至于公务员事业单位退休人员数量是多少，我们没有看到具体的统计数据，应该是在1,500万到2,500万之间，我们采取一个折中的数据，2,000万。

而从目前各省公布的机关事业单位退休工资来看，机关事业单位平均退休金基本上都能够达到5000块钱以上，这意味着机关事业单位退休人员每年的退休金开支保守估计至少达到1.2万亿，这里面大多都是由财政负担的。

将以上各项费用加起来，目前我国财政供养的人群年支出保守估计达到6.8亿以上。

参考2022年全国税收收入16.6万亿来计算，这意味着机关事业单位财政供养费用占税收的比例至少达到41%左右，这个比例跟上面这位网友推算的数据差不多。

由此可以看出目前机关事业单位，就业人员的财政供养确实是比较大的。

对这种巨额的开支，很多网友都可能存在一些疑义，认为这种开支太大了，而大家之所以有这种看法。

因为很多人都理所当然的认为目前很多机关事业单位都是人浮于事，很多人都是不干活，真正干活都是一些基层的公务员，所以有些人认为应该进行精简。对一些没有必要的部门，没有必要的岗位，该减的就减掉。

事实上从人员配置来看，目前我国的公务员事业单位，就业人员占总人口的比重其实并不是很高，只是因为我国人口众多，所以需要配置大量的人员。

但有一个不可否认的事实是，目前有些地方的行政效率确实低下，大家不要看有些公务员整天忙这忙那，但真正用来服务群众、服务社会的时间又有多少呢？其实有很多公务员都是忙于应付上级的考核，应付各种数据，应付各种评选，所以才导致他们忙。

这也是为什么公务员自身的感受跟社会对公务员的印象有很大差距的重要原因，对于这种症状况我相信短期内是不会有太大改变的，除非进行深入的改革，比如对公务员实行聘用制，或许能够解决很多症结。

对于公务员来说，真正要解决的问题并不是扩招，更应该做的是提高大家的行政效率，如果能够引入聘用制，我相信大家的工作积极性会更高，到时公务员队伍的办事效率也会明显提升。