导语 习*平近**总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话时强调：“要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。”为全面加强新时代公安派出所工作，夯实公安工作根基，城中公安分局根据省市区*党**委政府关于市域社会治理现代化工作的总体部署和省市公安机关关于加强新时代公安派出所工作的总体要求，以“做强基层、做实基础”为根本遵循，以创建“警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化”新时代警队，实现“基础牢、出事少、治安好、*党**和人民满意”的总体目标，在巩固提升“邻里牵手”工程线上“网格化”治理成效的基础上，主动融入全市公安改革强警大局。经充分调研、精心筹划、反复论证，通过打破机构壁垒、整合多所资源的方式，率先在全省实施“两队一室”警务机制改革工作，积极开展派出所工作筑基、赋能、提质三大攻坚行动，以此增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，推动打造公安机关市域社会治理现代化新高地，奋力打造省会平安建设典范之城，建设更高水平平安中区和现代美丽幸福大西宁中央活力区。 众所周知，现在已经进入大数据、智能化时代。智能门禁、智能卡口、人脸识别、移动终端、模块分析……警务“前端”和“后台”每天都在发生天翻地覆的变化。种种迹象表明：一个靠“物理隔离”就能安好的世界正在被一个靠“数据说话”才能安好的世界所取代。五花八门的海量数据通过互联网源源不断向基层派出所汇集。这些数据，用好了是资源、是“生产力”，能让派出所耳聪目明、精确制导；用不好是垃圾、是“*药火**桶”，会让派出所晕头转向、不知所措。因此，必须由一个“部门”来完成这项艰巨的任务，而这个“部门”就是综合指挥室。正是明白这个道理，知道怎样进行改革，城中公安分局*党**委才能够科学准确的将“综合指挥室”摆在“两队一室”警务机制改革的关键位置，先后斥资190余万元，对原出入境、北大街派出所技术用房和户籍用房进行升级改造，完成了“两队一室”技术用房主体，大力推动“两队一室”最强大脑建设。
北大街派出所综合指挥室 走进城中公安分局“两队一室”综合指挥室，科技感与现代感气息扑面而来，让人眼前一亮。经过全新设计打造的综合指挥室，采取开放式办公设计，既突出功能建设，最大限度满足警务指挥、合成作战、情报研判等工作需求，又能体现服务意识，最大程度解决报案人、受害人、投诉人等人群诉求。 10分钟，能干什么？
（点击图片，查看详情） 1月15日16时许，辖区居民李某某报警称：在城中区西门地下商城逛街时，装在口袋内的一部手机被盗。接警后，“两队一室”综合指挥室快速反应，立即安排值班民警、街面巡逻民警同步前往案发地点，并通过移动警务终端远程指挥民警开展针对性搜索盘查。仅仅十分钟，已逃离至大十字地下商城电梯口的犯罪嫌疑人就被民警识别控制。快速出警、快速盘查、快速控制受到了当事人及现场群众的高度赞誉。 类似这样通过综合指挥室快速反应、快速抓获嫌疑人的案例还有很多。今年年初，西宁市主城区商业街连续发生多起利用出售珊瑚、玛瑙进行诈骗的案件，这引起了“两队一室”的高度关注。综合指挥室根据警情分析、案件串并，研判出连续高发的街头诈骗案系同一团伙所为。从接到报警到指派执法办案队巡线追踪、蹲点守候。短短两天时间，便当场抓获现行犯罪嫌疑人，一举破获街头珊瑚诈骗案5起，为优化营商环境发挥了重要作用。
“警察同志，谢谢你们，没想到街头被骗的钱还能追回来，你们真是太厉害了，我就是抱着试一试的想法过来报警，没想到两天时间*子骗**就被你们抓到了……”事后，报警人激动地说道。 精准快速破案的背后，是综合指挥室紧紧围绕“数据流”下功夫，即“数据采集——数据传输——数据分析——数据推送——数据反馈”，使之形成闭环，环环相扣、环环相生、环环相逼。并对应每个环节，定岗定责、专司其职，确保数据真实可信、通达顺畅、制导精准，成为生产力、提升战斗力。而实现这些就必须得有“软件”作支撑。 为进一步提高“两队一室”综合警务效能，推动形成职责清晰、衔接紧密、运转高效的警务运行模式，城中公安分局以岗位为基本单元，建立由北大街派出所所长兼任总指挥长，北大、仓门、人民、礼让街派出所教导员兼任指挥长，集可视化调度、扁平化指挥、实战化运行为一体的派出所警务“大脑中枢”。
（“两队一室”综合指挥室架构图） 就像人类的大脑指挥人体的所有行动一样，综合指挥室的作用，就是统筹指挥派出所的所有工作。而为了做强“大脑中枢”，城中公安分局将由之前的3人内勤，扩充为所领导参与，执法监督员、分析研判员参加的包含视频调度、情报研判、人员识别、感知预警、科学布防、精准打击的13人“情指勤舆”一体化体系。有了“硬件”的保障基础，加之“软件”的强力支撑，并辅以研判预警、督办评分、联动运行、教育培训等机制，大大增强了派出所全盘工作的统筹兼顾、合理分配、互联互通、精准实施能力，让前端视野更明亮、指挥头脑更灵活。
以群众诉求为哨声，闻风而动、接诉即办，综合指挥室作为“接诉即办”工作的派出所第一响应力量，承载的是群众的热切期盼，更为派出所开展后续工作奠定基础。群众诉求五花八门，要求综合指挥室民警做到耐心和细心，全力解决好群众的小事、琐事、身边事。
（点击图片，查看详情） 6月3日16时许，端午佳节团聚时刻，“两队一室”综合指挥室接到110指令，报警人王先生称：将装有价值3400元的香烟纸袋遗忘在公交车站旁，一个多小时后返回现场找寻时纸袋已经丢失，无法找回。接警后，综合指挥室通过警情分析、视频追踪，确定为一名拾荒老人捡走纸袋，并综合研判确定了老人身份，与之取得联系。当王先生见到自己丢失的香烟时，感动之余连连向“两队一室”民辅警表示感谢。
（点击图片，查看详情） 6月15日，“两队一室”综合指挥室通过梳理近期收集的社情*意民**，发现辖区居民反映某小区内不文明养犬行为及犬只吠声较为突出。随后，综合指挥室将相关情况转递给礼让街社区警务队。社区民警立即联合七一路西社区工作人员将养犬户吴女士邀请至社区办公室进行双方调解。社区民警首先对吴女士的不文明养犬行为进行了纠正，并从邻里和谐关系的角度出发，对吴女士做到养犬不扰民进行耐心劝说。同时，社区工作人员提醒吴女士，要按时给宠物犬打狂犬疫苗，经常打扫屋内卫生，保证良好的居住环境。最终，在社区民警和社区工作人员的共同努力下，吴女士认识到自己的错误，表示将按规定文明饲养犬只，不给周围邻居增添麻烦，并对影响邻里和谐关系感到十分抱歉。 流浪犬不见了，居住环境更好了，小区居民还专门拨打派出所电话表示感谢。民有所呼，我有所应，一句感谢，连接起了警与民之间的“连心桥”。 以往案件办理、纠纷调解过程中，民警到达现场后缺少信息研判支撑和系统的指挥协调，而随着综合指挥室指挥调度岗、合成研判岗、综合内情岗、执法监督岗的增设，“情指勤舆”一体化建设的深度推进，为民警提供了最直接的警情分析；市局法制支队进驻“两队一室”指导法制工作，为每起警情提供了最完善的证据保全，为每起案件提供了最有力的执法保障。这也是既要让民警甩开膀子去干，也要为民警配上“千里眼、顺风耳”的真实写照。
“巡逻二组，南关街某小区门口有多人聚集，请迅速赶往，并报告现场情况。”“巡逻二组收到，现在立即前往。”“指挥室，现场情况平稳，聚集人员已经疏散。” “巡逻一组，请迅速赶往水井巷市场开展巡逻防控工作。”“巡逻一组收到，现在立即前往。” 这是“两队一室”综合指挥室当日指挥长潘宏亮与巡逻组民警的对话。 作为省市*党**委政府驻地中心圈，加之疫情形势逐渐好转，街面人流量激增，可能引发的各类违法犯罪及公共安全事件也随之增大。而“两队一室”综合指挥室的可视化指挥平台上，全区重点部位和人流密集区域的实况尽收眼底。当日值班指挥长可以通过视频画面实时调度，根据现场情况安排调整警力，并按照一体化协作机制，迅速开展工作，对重点区域聚集人员进行疏散，恢复公共秩序，对人流密集区域开展巡逻，保证群众安全。
“两队一室”综合指挥室以实现街面巡控力量可视化、接处警全程可控化、社会面治安防控前端化为工作原则，在原有的视频监控基础上，整合接入商场、夜市、医院等社会视频资源10余处，不断完善数字化、可视化研判体系和扁平化、全域化指挥调度体系，为准确掌握辖区警情变量、治安形势、精准巡逻和有效打击提供了信息支撑。辖区画面实时回转、指令处置快速规范、合成作战配合紧密，适时围绕重点区域、重点单位完善“1、3、5”分钟快反梯队处置力量，最大限度盘活了派出所应急处突治安力量。同时，能看到民警深入辖区摸排走访、维护治安的画面，也可实现在线开展视频分析、数据研判等工作。一屏得知辖区事，一人掌控多职能的“开挂”警务模式正在逐渐显现。
“现在真比以前轻松多了。”城中公安分局*党**委委员、“两队一室”负责人刘大伟高兴地说道。 “一室”作为派出所的“大脑”，是派出所的“最高权力机构”，赋予“一室”现场指挥权和警力资源调度权，不管领导在与不在，都能够通过自身的“流水线”作业，起到对警队和警员“发号施令”的作用。 通过打造“两队一室”最强大脑，实现精细分析、精确打击、精准防范、精密管理，形成情报主导警务的良好态势，科技化、信息化、智能化手段正在深入警心。 惊喜背后，包含着综合指挥室数名警力的辛勤汗水和大数据智能运转的巨大力量。老百姓需要的时候，第一时间派警到达现场；案件陷入困局时，第一时间提供针对性分析；群众提出意见建议时，第一时间给予回应。110报警声、解疑答惑声、敲打键盘声……还在综合指挥室内此起彼伏，这是新时代公安机关“情指勤舆”一体化最生动的音符。节奏不停，为民服务的脚步不止，综合指挥室的传奇就未完待续……