发展始终是解决一切问题的基础和关键，这是贯彻落实好我省建设构建新发展格局先行区的逻辑起点。我们就强化要素保障，加快推动我市招商引资项目建设进行了专题调研，现形成如下调研情况。

一、基本情况

今年以来，我市牢固树立“项目为王、产业为先、实干为要、争先进位”理念，通过创新机制、建强队伍、优化服务、加强调度，聚焦“4+1”主导产业开展精准招商、专业招商、产业链招商，全市招商引资工作稳步推进。上半年，全市引进新签约项目112个，占全年200个目标任务的56%，项目总金额403.63亿元，占全年800亿元目标任务的50.45%，其中投资100亿元的智能家居制造产业园项目、投资50亿元的新能源发电项目、投资30亿元的沃格光电Mini LED背光模组和芯片载板产业园项目加快推进，顺利实现“时间过半、任务过半”目标。同时，砥砺深耕“天天顺”服务品牌，持续强化招商引资项目建设要素保障，行政审批对标提速，利企举措务实有效，安商服务模式发生革命性重塑，精准落实以控制成本为核心优化营商环境工作要求。一批发展潜力巨大、产业带动效应明显的项目相继落地，项目建设呈现“平稳增长、稳中提质、稳中增效”的良好态势。今年，在市委、市政府的赓续奋斗下，时隔30年后重返全国县域经济百强，充分展现了干部群众一门心思抓发展、全心全意干实事的进取精神。

二、存在问题

对照沿海发达地区和周边地区，我们在服务项目落地、保障企业发展方面，还存在一定差距。集中体现在以下五个方面。

一是土地利用效率不高。当前建设用地指标异常紧张，但部分项目占地面积与实际建成使用面积又相差甚远，土地资源紧缺与低效闲置并存；土地批而未供、供而未用、用而未尽现象普遍存在。

二是用能成本普遍偏高。目前，能源价格持续攀升，转供电环节违规乱加价乱收费行为时有发生，各类要素成本持续抬升工业企业生产成本，挤压企业利润空间。

三是金融保障亟待加强。打击骗取留抵退税违法犯罪行为需形成常态化工作机制；银企对接不精准，信贷供求不匹配，融资难、融资贵问题仍然存在。

四是物流体系仍需健全。对比周边，我市物流成本仍然偏高，物流堵点卡点问题亟待解决；物流网络布局不健全，物流通道不完善、标准化建设不到位，高效配送体系尚未形成，缺乏跨地区、跨行业、引领性的现代大型物流企业。

五是项目服务不够精准。安商队伍专业素养有待提升，代办服务体验感有待优化，人才的引育留用机制有待健全，精准对接企业用工需求有待强化，稳企惠企政策直达措施有待完善。

三、相关建议

一是强化土地保障。推动招商引资项目建设落地见效，土地是第一要素。一是要加大用地指标倾斜力度。在编制土地利用计划时，合理配置用地指标，突出工业用地重要性，新增建设用地指标要优先保障招商引资重点项目；协同保障高效*地征**，保证一定数量的净地储备。二是要提高土地配置效率。国土空间规划要合理布局、科学规划，为产业延链、补链、强链留足空间；建立全市可供招商土地清单、招商引资用地需求项目清单，定期对两张清单进行资源匹配；合理利用土地征收、报批、挂牌出让和企业总平设计、安评环评、地质勘测等环节的时空交接，提高时间效能；一般项目按照土地成本价供应，优质项目“一事一议”，有效压缩用地成本，充分体现土地作为稀缺资源应有的价值。三是盘活存量用地。坚持“以亩产论英雄”，在企业落户上要做到按产业、按规划用地，杜绝随意性。持续清理低效用地、闲置用地，通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动低效用地腾退出清。积极运用法律法规和经济杠杆，对批而未供、供而未用、用而未尽的土地资源再梳理再整合。

二是强化用能保障。招商项目要投产达效，水电气网是基础要素。一是要持续规范转供电价格行为。转供电主体要严格落实电价优惠政策，将相关收费政策传达到所有转供电主体；严厉查处转供电环节违规乱加价乱收费行为。二是提升工业用气保障能力。目前，我市企业普遍面临着量紧价高的难题，行业部门要摸清市场需求，明确保供次序，做好供需衔接；主动争取上游气源，全力以赴增加能源供应。

三是强化金融保障。资金要素保障是项目实施的重要因素。一是加大留抵退*力税**度。密切跟踪留抵退税政策实施情况和执行效果，加快退税进度，依法严惩*税偷**、骗税等行为。二是加快专项债券资金拨付使用进度。建立专项债券项目对接机制，在依法合规、风险可控前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持。三是加快财政拨付速度。加快直达资金下达和拨付进度，确保*地征***迁拆**、基础设施建设所需资金及时足额到位。四是提升政银企对接精度。畅通政银企沟通渠道，让银企对接更精准，融资效率再提升；银行要加快重大项目*款贷**审批、放款流程，推动项目“应投尽投”“应投早投”。

四是强化物流保障。交通物流是企业发展的经脉。一是加快现代物流体系建设。充分依托水、陆、空等多种运输方式的高效对接，聚焦物流堵点卡点问题，有力纾解物流经营者压力负担，形成快速的物流通道，降低物流成本。二是强化市场主体培育。积极招大引强，引导物流企业充分竞争、有序发展、快速成长。三是要加强行业监管。以便捷畅通、降低成本、安全发展为着力点，强化行业监管，着力提升全市物流产业发展水平。

五是强化服务保障。项目“招得来”是前提，“能落地、能发展”才是关键和核心。一是安商服务要专业。目前，全员安商模式正深入有效推进，但仍需要规范服务标准、加强专业素养、落实服务举措、提升服务水平，定期对安商队伍“充电提能”，实现招商、安商无缝对接。二是代办服务要周到。要培育出一批业务精、政策熟、服务好的专业代办员，对落户企业遇到的实际困难，大到项目审批，小到就医、就学等实行全程办理，做到勤动脑、勤动手、勤动腿，让企业安心、舒心、省心。三是人才、用工需求要保障。加大企业高管人员支持保障力度，在人居环境、优质医疗和教育条件等方面优先统筹安排；加强企业用工信息收集力度，提前对接，摸清需求，多平台精准推送招聘信息；采取定向委培等方式，提供专技人员，切实保障落户企业用工需求。四是惠企政策要直达。建立惠企政策库，开设专门公众号，及时发布最新政策和奖补政策文件，推动政策宣传由“粗放型”向“集约型”转变；加强惠企政策宣传解读，实现直达快享。