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近年来，随着国家经济水平发展和开放标准的提高，对城市建设管理提出了更高要求，全国文明办推广的“创城”活动就是其中一项重要举措。“创城”对城市的市容市貌、街道管理、广告标准、商店门面的布置等提出了新要求，通过“创城”城市整体形象大幅提高，整洁程度、规范程度日新月异，人民群众纷纷拍手叫好。

但是，随之而来发生的问题是，买菜不方便了，吃饭不方便了，买东西贵了，低收入人群的就业渠道变窄了，等等一系列问题。人们又开始怀念起“地摊经济”，怀念起过去身边的烟火气，这又该如何处理呢？

新时期城市文明与百姓生活的地摊经济的关系应该如何处理呢？这是摆在政府和城市管理者面前一道新的课题，是需要认真解决、有效解决的。

一、地摊经济现状

地摊经济自古以来就有，存在的时间久远。乡村的劳动人民生产一些日用品或鲜果蔬菜，需要换取其他用品时，就需要进行商品交换。他们把要出售的商品摆在街边、路边，与路人进行买卖交易，逐渐就形成了集市。

不具备集市条件的城市区域在进行商品交换时，主要就是在街边开展，出售的主要有速食、小商品、书籍等，但这就有可能占用车道、人行道，交通秩序会被严重影响，在城市管理中一度成了取缔的对象。

在过去很长一段时间里，不管是农村还是城市，地摊经济都不被管理者允许，因为这种形式引发很多问题，比如占道经营影响交通，无照经营难以管理，卫生条件差，假冒伪劣多，容易引发治安事件等，所以在城市管理中，一向主张规范市场经营行为，取缔地摊经济，禁止随意摆摊设点。

地摊经济作为一种自发经济，有其天然性，自然就有其合理性，搞清楚他的由来和现状，才能更好的进行管理升级，更好的为人民做好经济服务。

但当前地摊经济也有许多问题亟待解决，具体来说主要有以下几点。

1.地摊经济主要是社会低收入人群或失业人员从业者。因为这里售卖的都是低端、低价的产品或食品，价格低自然利润就低，只有极度缺乏经济收入来源的人员才会从事这个行业。

2.地摊经济的流动性强，管理难度大。这些从业者可能今天干这个，明天就干别的去了，非常灵活，不但管理者摸不清他们的底数，从业者自己也是朝三暮四，所以这个行业的特点就是底数不清，不易管理。

3.占道经营、卫生状况难题。这是地摊经济天然的属性，为了找人流大的地方提高销售量，就要到交通便利、人员集中地方，自然加大了交通的堵塞。卫生更加难管，原材料追求低价时，不可能有正规的卫生条件，而随意抛弃垃圾更是后勤条件差，不愿投入垃圾存储设备所致，这都是微利行业的特点。

4.欺行霸市现象多，治安条件恶劣。市井街头，自然闲人和无赖多，而且买卖交易时，经常会因为质量、价格、卫生、摊位等发生争执，大打出手也时有发生，经常引发治安事件。

5.财税流失。地摊经济侵占了正规商业的市场份额，他们又没有正常的证照，也就不需要正常缴税，一部分财税就收不上来。但是地摊经济所带来的各种卫生、交通、治安问题需要政府和社会买单，又增加社会治理成本。

总之，地摊经济对于政府和管理者、广大人民群众而言，是既想享受其便利，又不想蒙受其困扰，两者矛盾重重又相亲相爱，让人难以割舍，一时陷入抉择困境。

二、地摊经济困境

地摊经济源自乡村路边，壮大于乡镇集市，在辗转进入城市后，就成为补充传统正规商业的有力补充，街边道旁凡是人流集中地方都是地摊经济存在。在方便居民生活和便利的同时，给城市管理带来了巨大的难题。

在解决城市污染、环境卫生、无证经营、财税流失等方面，城市管理者采取了一系列的措施，力图一蹴而就的解决问题。但是由于管理理念的滞后、政策法规的不健全，导致在执行中出现了很多伤民伤农伤害普通劳动者的问题，遭到全社会的一致谴责。

全国范围内出现了多起商贩与城市管理者对峙的事件，个别还引发了恶性事故，中关村城管李志强被刺身亡案是这类事件的典型代表。自此，管理层不得不重新审视城市管理政策和执行方式，对城市管理进行了一系列的改进。

在政府部门主动承担社会责任，反省自身的管理缺陷时，地摊经济的管理就在向着积极处理的方面顺利推进。再加上全社会的努力，地摊经济的良性发展已经从步履维艰逐渐走向稳步前进。

三、地摊困境解决路径

在全社会的高度关注下，地摊经济的走向由最初的遍地开花，自由发挥进入到全面禁止的阶段，随着矛盾加剧开始改变为温柔执法，直至如今的有序设点，规范管理。各个阶段都经历了摸索、挫折和进步的三个阶段，总之是不断向前进步的。

1.政府的引导是关键

在新冠疫情肆虐期间，国家经济出现停滞，企业停工停产，百姓生活出现困难。国家在为企业复工复产，解决居民就业问题，增加百姓收入等方面，做了大量努力。

李克强总理在各地调研时，对繁荣市场经济，活跃民间交易和消费起了很大作用的地摊经济给于了高度评价。受此鼓舞，各地政府纷纷制定政策，放松和鼓励对地摊经济的束缚，部分地区的领导同志还亲自参与地摊消费，起到了很好的带动作用。

以往对地摊经济采取封堵和取缔的城市管理部门，也改变了以往的工作方式，由取缔改为引导，由强制执法改为文明执法，地摊经济获得了前所未有的发展机遇。

所以，地摊经济发展的关键是政府的管理和引导，只有政府主动做为、积极做为，地摊经济才会有一线生机，才会生存并发展下去。

2.地摊经济在不同地域要有不同的形式

在乡镇及小城市蓬勃生长的地摊经济，到了一线城市就产生了诸多问题，最终被政府取缔，归根到底还是适应性问题。

在乡镇及小城市，由于经济发展有限，正规商业无法覆盖所有居民生活区，居民的购物路程和时间成本过高，所以非常适于地摊经济的生存，加上地摊经济的经营者以当地居民为主，很熟悉居民的需求、消费标准，所以在经营物品和价格的选择上很有针对性，就能比较好的满足居民的需求，很容易的就生存下来。

而大城市占地紧张，商业繁荣，各种类型购物中心、超市、便利店遍布城市的各个角落，购物环境好，商品和服务质量高，加上交通发达，普遍的可以满足居民的基本需求。只有在一些便利服务上无法满足，才给了地摊经济一点机会。

所以，地摊经济要因地制宜，不能一刀切，适合的才是最好的。

3.鼓励各类企业生产适合地摊经济的产品

地摊经济的“小、巧、快”的特点，决定了商品一定要小，方便携带，制造巧妙，虽然小，但是能满足使用功能，还要能快速立即使用，总之，要突出方便二字。

比如一些企业开发的为“后备箱”地摊服务的咖啡机、冰饮机等，就小巧灵活，使用方便，极大的适应的了后备箱这种经营方式。

当然，地摊经济体现的是方便精神，不止小企业可以，大型企业也同样使用。比如，东方航空推出的周末套票，就简洁明快的满足了城市间的通勤、探亲需求。

4.地摊经济是一种民生经济，需要各方共同呵护。

参与地摊经济的都是一些低收入群体、弱势群体，他们经营的都是自己手工自作的、农田产出的、或是简单制作的商品，付出大量的时间和精力，但收益却极其微薄。他们在经营场所、证照、税收等方面有着天然的劣势，只要稍有打击，就会陷入无法经营，乃至生活困难的困境。

其他的参与人员，虽然没有这么艰苦，但也都是经济收入受疫情影响很大的阶层，借此来增加收入，维持生活水平正常运转。

这些群体在社会上的占比很大，他们的收入和消费水平对社会的稳定有很大作用，所以社会各界和政府呵护他们、保护他们，实际上就是在维护整个社会的稳定。

结语

地摊经济是一个古老的行业，他的存在和发展是自然经济的产物，也是劳动人民增加收入的重要途径。在当下全社会消费不振的局面下，大力鼓励地摊经济是有其合理性的，社会的需求也很旺盛，所以赢得了各地的一片喝彩。

今年以来的淄博烧烤、沈阳烧烤等蓬勃发展的烧烤业，就是各地政府积极引导的良好结果，在繁荣经济、提高经营者收入的同时，也给各地政府的执政能力做了一个正面的背书。

参考资料：

[1] 林宙.金融危机下地摊经济发展现状刍议[J].现代商业，2009，（12）.

[2] 郭小晴，李淳一，关明蔚等.大学集聚区地摊经济的成因及其出路的思考[J].学术论坛，2013，（8）