乡村振兴如何抓住产业融合发展 (促进乡村产业振兴要打造全产业链)

习*平近**总书记在省部级主要领导干部“学习习*平近**总书记重要讲话精神,迎接*党**的二十大”专题研讨班上强调,要坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。民族要复兴,乡村必振兴。没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。河北省委十届二次全会强调要全面推进乡村振兴,积极发展县域特色优势产业,加快推动由农业大省向农业强省转变。农业产业如何“兴”,已经成为河北现代化建设面临的重大课题。

农业产业振兴选择

产业振兴是乡村振兴的重中之重,是乡村全面振兴的基础和关键。*党**的十九大以来,河北深入学习贯彻落实习*平近**总书记关于“三农”工作的重要论述和指示,全力推进乡村产业发展,培育起特色优势产业集群,夯实了乡村振兴物质基础。对标对表中央新部署新要求,河北农产品加工增值和产业化经营水平仍需提升,总体来看,河北农业产业振兴的痛点在于产业骨干龙头少、品牌溢价能力低,堵点在于价值形成机制失衡阻碍了产业链的拓展、创新链的匹配和价值链的提升。聚焦河北农业特色优势产业,针对产业振兴存在的痛点和赌点,以机制创新打造产业链,以科技创新赋能产业链,以完善利益链巩固产业链和创新链,促进“三链”有机融合,互促互动,实现农业产业龙头壮、科技创新强、产业链条长和农民农村富的良性循环,提升农业综合生产能力和竞争力,推动河北由农业产量大省向农业产业强省转变。

锻造产业链做牢产业振兴骨架

习*平近**总书记在海南考察时强调:“要深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业全产业链建设。”锻造河北农业产业链条,应对接城乡居民消费需求,遵循产业发展规律,立足区域资源优势,做好顶层设计,培优产业龙头,搭建锻造平台,通过延链、补链、强链,推动一二三产业融合发展,不断提升价值链。

做好顶层设计。对接国家战略和河北战略,做好优质专用小麦、精品蔬菜、高端乳品等河北农业特色优势产业空间布局和全产业链发展规划,优化产业空间布局,积极发展农产品加工业,大力发展土地托管、统防统治、烘干储藏等专业化生产*服务性**业,鼓励发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新业态,推动贸工农一体化、产加销一条龙的全产业链发展。创新全产业链推进机制,建立省级农业产业化工作联席会议制度,协调相关职能部门,形成发展合力。

培优产业龙头。以生产标准化、经营集约化、产业链条化、产品高端化、销售品牌化为方向,按照一套培育计划、一套培育机制、一套创新方案、一套服务体系、一套支持政策的培育路径,促进龙头企业由要素驱动向创新驱动转型、由数量增长向质量提升转变、由单打独斗向联合经营升级,打造产业骨干企业,培育产业驰名品牌,推动从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转变,带动全产业链集群发展。

搭建锻造平台。聚焦县域农业特色优势产业,以“姓农、务农、为农、兴农”为宗旨,按照“一个优势主导产业、一个产业龙头企业、一个区域知名品牌、一支科研创新团队、一套优惠发展政策”标准,推动现代农业园区建设,争创精品园区,促进资源要素向园区聚集,搭建产业链延伸平台,带动区域产业发展。

布局创新链持续赋能产业振兴

习*平近**总书记多次强调,“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。”全产业链发展提出技术创新需求,创新链布局支撑产业延链、补链、强链,并提升价值链,二者相互支撑、共生共融。布局创新链,应培育全产业链创新团队,搭建创新创业平台,推动产业链创新链深度融合,持续赋能产业振兴。

培育全产业链创新团队。聚焦产业发展种业芯片,采取首席专家负责制,统筹全省高校、科研机构和种业龙头创新资源,组建小麦、玉米、苹果、梨等特色优势产业种业创新团队,建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系,做强产业发展芯片。聚焦农业特色优势产业,加强现代农业产业技术体系专家团队建设,建立全产业链人才和技术支撑体系,开展产业链关键技术创新和成果产业化示范推广,支撑全产业链发展。

搭建创新创业平台。聚焦特色优势产业,构建技术创新、成果转化、创业孵化平台,完善农业科技创新支撑体系。依托产业龙头企业,培育技术创新中心、产业技术研究院、技术创新战略联盟相互衔接的产业创新平台;按照“京津研发、河北转化”思路,以农业科技园区等为载体,搭建成果转移转化平台;建设有服务平台、有示范场、有创业导师服务团队、有高效运营制度、有政策保障的星创天地,针对全产业链发展需求,孵化产业节点科技型企业。

推动产业链创新链深度融合。精准对接产业链,整合农业产前、产中、产后环节的优势力量,集聚人才、资金、技术等创新要素,布局创新链,推动技术创新、成果转化、产业化应用一体化。从全产业链视角,跟踪国内外发展前沿,编制产业技术路线图,加强关键核心技术攻关,构建新型农业科技服务模式,系统谋划全产业链的创新、转化、推广体系,为创新链和产业链融合发展注入持久活力。

完善利益链巩固产业链创新链

习*平近**总书记强调,要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。完善利益链应培育农业产业化联合体,健全成果转化收益分配机制,创新农民参与全产业链发展机制,实现产业价值合理分配,巩固产业链创新链。

培育农业产业化联合体。聚焦全省特色优势产业,发挥产业骨干企业在产业链中的引领带动作用,联合农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及从事农业技术研发、储运销售、综合服务等全产业链各类主体,建设农业产业化联合体,制定农业产业化联合体建设章程,规范议事决策制度,引导农业产业化联合体成员间紧密合作,优化配置生产要素,实现技术共享、信息共享、品牌共享、市场共享、利益共享,提升产业综合效益。

健全成果转化收益分配机制。落实科技成果转化收益分配政策,研发机构、高等院校职务科技成果转化后,按照不低于70%的现金收益或者股权,用于对完成、转化科技成果作出重要贡献的集体和个人的奖励、报酬。继续推进科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点建设,探索科研人员职务科技成果转化新机制新模式,让科技创新者享受产业发展带来的收益,激发创新活力。

创新农民参与全产业链发展机制。创新多种“+农户”经营模式,采用订单生产、保底收购、利润返还、入股分红等形式,促进产业龙头和分散农户形成关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的联结机制;创新产业链服务机制,为农户提供农资供应、技术服务、培训指导、农机作业、市场营销等全方位社会化服务;积极推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,让农民合理分享全产业链增值收益。

(作者系河北省社会科学院农村经济研究所研究员)