宏观经济通识课韩秀云 (宏观经济通识课韩秀云心得体会)

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看得见的手

英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯讲过一个著名的“挖坑理论”:雇200人挖坑,再雇200人把坑填上,这叫创造就业机会。雇200人挖坑时,需要发200把铁锹和200份干粮,这样钢材、木材和粮食需求就被拉动了。再雇200人把坑填上时,还需要发200把铁锹和200份干粮,钢材、木材和粮食的需求又被拉动了。凯恩斯举这个例子是想说明,当一国经济萧条时,政府不是没办法,政府应该出来做点事儿。用这只“看得见的手”,通过赤字和发行国债的方式把经济从大萧条中拉出来。因此,我们说“看得见的手”就是国家对经济的宏观调控。政府没钱但可以发行国债,用来刺激经济回升。

美国的经济学家米尔顿·弗里德曼。他认为,都是凯恩斯的赤字财政政策惹的祸,没有凯恩斯赤字理论,经济就不会出现通货膨胀。针对通货膨胀,弗里德曼开出的药方是:经济发展多少,货币就增长多少,只要政府控制住货币供给量,就不会出现通货膨胀。这是货币主义学派的观点。在里根任美国总统期间,有人建议他别再刺激需求了,应该增加供给,这样经济就会发展起来,因此又出现了供给学派。后来还出现新制度学派、福利学派等。

经济学中的平衡

凯恩斯的宏观经济模型中一共有四个部门,即家庭、企业、政府和国外。企业生产的消费品,加上储蓄,加上政府税收,再加上进口,构成总供给;它一定要等于人们的消费,加上人们的投资,加上政府的支出,再加上出口,构成总需求。政府对宏观经济的调控就是在总需求和总供给上做文章。一国政府在短期内调整的是总需求,在长期内才能调整的是总供给。这一点很重要。如果总供给和总需求都调整不好,那就通过价格找平。

GDP

GDP就是国内生产总值,它是指一个国家或地区的所有常住单位在一定时期内(通常为一年)所生产和提供的最终产品和劳务的价值总和。

计算GDP的方法有三种。

第一种方法:生产法

GDP =各部分增加值之和

增加值=总产出–中间投入

第二种方法:收入法

GDP =固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净额+营业盈余

第三种方法:支出法

GDP =总消费+总投资+净出口(出口–进口)

市场失灵

英国经济学家亚当·斯密,在1776年写了一本书《国富论》,书中提出了一只“看不见的手”指的是价格机制。他建议政府不要干预经济,让价格机制发挥作用,经济自然会达到平衡。但有些事情是市场不能做的,市场在某些方面存在失灵。

市场失灵的第一个方面:经济中的外部性

一个人做了一件事,他对这件事的后果不负任何责任,他做了坏事不受惩罚,做了好事也得不到补偿,这就是经济中的外在性。当存在外在性时,市场解决不了它,价格也影响不了它。

市场失灵的第二个方面:公共物品的缺失

公共物品分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品具有两个特征:非竞争性、不排他性。如国防和义务教育等。准公共物品只具有一个特征:或者不竞争,或者不排他。收费的高速公路就是准公共物品,它不具备竞争性,却具有排他性,只有交费才能通行。政府在有能力的情况下,要多提供公共物品。但如果政府税收不够,则可以提供准公共物品。让民营企业或外资企业投资准公共物品。

市场失灵的第三个方面:收入分配不公平

我国现在的贫富差距很大,这就涉及收入分配不公的问题。收入分配不公也是市场机制解决不了的。市场只能解决效率问题,让经济快速发展,但不能解决公平问题。收入分配不公平只能由政府解决,政府向高收入人群多征税,给低收入的人发放生活救济金,给予补助,让穷人也能过上温饱的日子。

政府在经济生活中要发挥的作用有四个:第一,稳定经济;第二,提供公共服务;第三,创造公平竞争的条件;第四,进行收入再分配。

财政的收入与支出

我国的财政收入来自四个方面:税收收入,债务收入,国企利润以及国有资源的收入。

我国财政支出分为两部分,一部分是经常性支出,一部分是建设性支出。财政的经常性支出包括三个方面:第一,维持国家机器运行的需要;第二,支持科学、教育、文化、卫生等公共事业的发展;第三,建立和维持社会保障体系的运行。建设性支出又包括两方面:一是投资关系全局的基础设施建设;二是投资大中型企业的建设。

中国的分税制

1949年以后,我国财政采取的是“统收统支”,也就是说国有企业赚了多少钱全部上交国库,所有的支出再由政府拨下来,中央政府是统一收入、统一支出。20世纪80年代以后,我国财税制度进行了三步改革:第一步改革是“利改税”,就是把所有国有企业上交的利润改成税收,不管是民营企业还是国有企业,一律要缴税,外资企业也不例外;第二步改革是“拨改贷”,就是以前给国有企业的拨款都改成了银行*款贷**;第三步改革是“统改包”,就是把过去的“统收统支”改成了中央政府和地方政府财政之间的“包干制”。地方收上税来后,定好一个基数给中央政府,余下的由地方政府自己支配。在我国财税体制改革过程中,还差最后一步没改,那就是“费改税”。就是把所有该收的费都变为税。

财政面临种种难题,1994年我国进行了一次大型财税体制改革。这次改革非常不容易,因为财税体制改革涉及的都是利益分配。1994年的这次改革明确了中央和地方的支出原则。中央政府承担全国性的支出,地方政府承担本地区的发展支出。分税制是我国现行的税制。所谓分税制是指中央政府和地方政府分开征税,一个是中央税,一个是地方税,还有一个是共享税。

我国未来会推出两个税种:一个是房地产税,一个是遗产税。关于征收房地产税,目前国家正在研究中。未来一定会征收,这是为了解决地方政府财政收入的来源问题。关于遗产税,西方各国政府都有征收,中国眼下还没有开始征收,但未来也一定会征收遗产税。为的是不让贫富在下一代转移,让每个人不因为出生在富裕家庭就不去奋斗。遗产税可以打破阶层的固化,让每个人都有机会成功。但遗产税推出需要时间,就像房地产税推出也需要时间一样。

财政赤字与国债

国际上衡量财政赤字有两条警戒线标准:第一条警戒线标准是财政赤字占GDP比重不能超过3%。如果超过了3%,就会出现财政风险。第二个警戒线标准是政府的财政赤字,不能超出财政总支出的15%。这指的是政府的钱不够花时可以借债支出,但不能借债太多,超出财政总支出的15%就有风险。

一般来讲,当一国财政出现赤字时有两种解决办法,一是透支,二是发行国债。政府让中央银行往财政部的账户上打钱,让政府去花,这就叫财政的透支行为。财政的透支行为是印钞问题,而不是取走储户存款的问题。但新的问题随之而来,打开印钞机就意味着通货膨胀要来了。

用发行国债来解决财政赤字,是目前世界各国政府通行的一种办法。人们拿着自己手中的钱购买国债,就意味着原计划储蓄的部分借给了政府。一般情况下,国债利息比银行存款利息高,这也是百姓乐于购买国债的原因。也就是说,你不花的钱政府借去花了,这样并不会增加货币总量,只是改变了存量分配。

财政政策

财政政策的种类,可以分为三种类型。

第一种是赤字性财政政策。赤字性财政政策指的是通过加大财政赤字来刺激经济。运用的条件是经济萧条时期,总供给大于总需求。储蓄大于投资,生产出来的产品卖不出去,价格下降。采取的措施是减税和扩大政府支出,以增加有效需求。所以说,赤字性的财政政策也叫积极的财政政策。

第二种是紧缩性财政政策。运用的条件是在通货膨胀时期,总需求大于总供给,投资大于储蓄,物价上涨、需求膨胀。采取的措施是加税和减少政府支出,以抑制总需求。

第三种是平衡性财政政策。就是说,财政对社会总供求的影响保持中性。当社会总供求矛盾不突出时使用效果才会明显。

银行创造货币的过程

假定,我国的法定准备金率是20%,一个储户手里有1 000元钱,他把这笔钱存入了中国工商银行(简称工行),工行必须把200元留下交给中央银行(我国的中央银行是指中国人民银行),工行只能贷出800元。

此时,有人正好去工行借800元,他要买一台吸尘器。到了商场,他把钱交给柜台,商场又把这800元存入自己的开户行——中国农业银行(简称农行)。

当农行收到这笔钱时,这800元钱它也不能都贷出去,必须把160元上交中央银行,只能贷出640元。这时正好有人想买个榨汁机,就去农行借钱,当他借到640元后,到一家超市买了榨汁机,把640元钱交到收款台,这家超市又把这640元存入自己开户行——中国建设银行(简称建行)。

建行接到这笔钱后,要把20%的法定准备金交到中央银行,它只能贷出512元。如此下去,储户的这1 000元存款通过银行系统不断的存贷而被放大,最后变成多少钱了呢?

我们看,账面上银行新增存款是5 000元,新增*款贷**是4 000元,货币总量增加了5 000元,法定准备金是1 000元。

货币供给的计算方法

一般把货币供给分为三类,也就是三种官方的货币计算标准,M1、M2、M3。M就是Money的首字母。

(1)计算货币供给的第一种方法是M1,它是狭义的货币供给。

M1=现金+活期存款

(2)计算货币供给的第二种方法是M2,它是广义的货币供给。

M2=M1+定期存款

(3)计算货币供给的第三种方法是M3。

M3=M2+其他金融机构的存款,所以M3是更广义的货币供给。

我国计算货币供给的方法,也有三种。

(1)流通中的货币,用M0来表示。现金是中国人民银行发行的钞票,就是通货。这是最活跃的货币,可以直接把它当钱来花。

所以,M0=现金(通货)

(2)狭义货币供给,用M1表示。

M1=M0+企业活期存款

(3)广义货币供给,用M2表示。

M2=M1+企业定期存款+居民储蓄存款+财政存款

货币政策的三*法大**宝

货币政策有三大工具,也叫三*法大**宝。

货币政策的第一个工具:法定准备金率

什么叫法定准备金率?当人们把钱存在银行时,银行必须把其中的一部分钱上缴中央银行。如果法定准备金率是10%,银行100元的存款只能贷出90元,其余的10元要上缴中央银行。如果准备金率是5%,银行可贷出95元,剩下的5元则要上缴央行。实行存款准备金制度的最初目的是防止银行出现大量挤兑。后来演变为央行控制货币供给的一个重要工具。准备金率下调,意味着央行打开了货币供给的水龙头,商业银行可贷出的钱就多了。所以,当央行降低准备金率时,钱就从银行流了出来,它能够为经济提供更多的货币支撑。

货币政策的第二个工具:贴现率

什么是贴现率?这个概念最早在中国不叫贴现率,叫再贴现率。比如,我手里有一张1万元的国债券,还没有到期,可眼下我需要钱,想把它变成现金。我可以去商业银行卖掉它,这叫贴现。商业银行不给我债息了,还要扣掉一部分手续费,我会因此损失一些钱,但没关系,因为我急需用钱。商业银行收到我的这张票据后,如果它暂时不需要钱,就放在手里,等到期时卖了,可以赚取很多的债息。如果这时商业银行也急需现金,商业银行就把它拿到央行去再贴现。央行买下这张票据后,它给商业银行一个再贴现率。西方经济学把贴现和再贴现都叫贴现率,我国现在也统一概念,统称为贴现率。贴现率就是商业银行从中央银行借款的利率。当商业银行发现自己的准备金不足时,它的一个重要途径就是以贴现票据向中央银行借款。中央银行就是通过调整贴现率,来达到调节社会资金量的目的。如果央行货币政策是紧的,贴现率就高,说明央行不愿意放出钱来。如果央行给出一个低贴现率,说明央行愿意把钱放出来。所以,央行是通过贴现率来控制货币的闸门。事实上,中央银行对利率只有一个权利,就是它能够决定贴现率。

货币政策的第三个工具:公开市场业务

公开市场业务是指央行在公开市场上进行操作,买进或卖出债券。这些债券有三个月期、半年期、一年期、三年期和五年期的不等。比如,有些企业手中有一笔闲钱,它既不想投资也不想扩大生产,更不想进股市。它就买了政府债券,债券利率高于银行存款利率。央行发现经济冷了,它决定打开货币水龙头,就是在公开市场买进债券。当经济太冷时,市场需要现金。央行买进债券就放出了现金,这就打开了货币供给的水龙头。央行收购国债,把钱放出来,鼓励人们去消费、去投资。央行这样做的目的是刺激经济回升。

宏观经济政策的组合拳

政府调控经济有三大政策:一是财政政策,二是货币政策,三是对外经济政策。

财政政策,主要是财政的收入与支出。财政的收入主要来自税收,政府通过收税来调控经济;财政的支出分成两大块:一块用于经常性支出,一块用于建设性支出,财政支出的多少也是政府调控经济的手段。总结起来,财政包含财政的收入、财政的支出、政府的税收、国家的债务。政府会用税收和支出来刺激或收缩经济,用赤字和债务来拉动经济。

货币政策,主要是中央银行的作用。在走向市场经济的过程中,我国货币政策在经济生活中的作用越来越重要。货币政策有三招:准备金率,贴现率和公开市场业务。中央银行控制着货币供给的闸门,它可以给经济“踩刹车”和“踩油门”。比如,现在世界都在关注美国的央行美联储是否降息,美联储就是通过利率来调控美国经济的冷与热。

对外经济政策,主要表现为汇率和关税的作用。随着我国加入世贸组织WTO以来,我国努力加大出口、吸引外商投资。这些年我国是吸引外资最多的国家之一,甚至超过了美国。外资直接投资到中国,说明他们看好了中国经济的未来。