一、项目实施背景
电子商务进农村是一项国家战略，引领着农村经济转型发展的方向。2017年中央一号文件首次将“推进农村电商发展”单独陈列，文件中明确提出要“深入实施电子商务进农村综合示范工作“，“推进互联网+现代农业行动”，将农村电子商务发展、“互联网+农业”作为推动供给侧改革的新产业业态。2018年9月26日，*共中**中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出:“深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系“。近年来，农村电子商务迅速醒起，推动了传统市场的变革，对促进农村产业和经济快速健康发展具有显著作用。为贯彻落实中央一号文件部署，推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，决定开展电子商务进农村综合示范。
二、项目建设要求
2.1电子商务公共服务体系
（1）提升旗级电商公共服务中心职能
打造1处旗级电子商务公共服务中心，以提升旗电子商务公共服务中心的能力和水平为目标，建立专业运营服务团队，配备相关配套设施设备，制定专业化运营机制，完善升级旗级电子商务公共服务体系，搭建面向全旗的低成本、全要素、便利化的电子商务综合性公共服务平台，统筹服务板块，丰富经营内容，为农畜产品、民俗产品、乡村旅游等农村牧区特色产品提供网络销售、品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、品牌托管等增值服务，打造面向全旗的集运营服务、技术支持、数据统计、产品展销、大数据分析等功能于一体的综合性公共服务中心，促进建立“农畜产品进城”和“工业品下乡”畅通、线上线下融合、特色商品与服务消费双升级的流通体系和牧区现代市场体系。
须在旗电子商务公共服务中心打造电子商务公共服务平台，集“政务、商务、服务”于一体，建设运营服务平台、人才服务平台、配套服务平台等业务功能平台，各平台发挥相应作用，统一本地流量入口，统一电商形象出口，开展整体营销推广服务，创造本地区产地网络文化，展现本地区电商进农村牧区特色亮点， 实现本地区优势资源的对接和整合，提升本地区整体电商实力，促进电商企业集群发展。
须充分发挥“指挥中枢”的作用，统筹推进苏木镇电商服务站的建设和运营，增强站点和公共服务中心持续运营能力。
（2）提升旗级电商基地综合展示与网红孵化功能
进一步完善电商基地功能，建设包含拥有至少10个以上工位、3个以上直播间在内的功能空间，为新巴尔虎右旗电子商务领域创业者、企业等提供专业直播场地，配备集内容制造、视频技术、直播场景等“一站 式”直播基础设施，发挥基地优势，做好培养电商致富带头人、培育本地电商主播、培训电商直播配套服 务专业人才、提供电商直播配套服务、策划电商直播营销活动、拓展电商直播渠道、促进传统商贸流通企业转型升级等工作，提供专业运营技术支持服务，针对电子商务行业人员进行培训，为网红孵化提供系统技术支持，培育电商带头人，将电商基地打造成为推动传统产业领域企业提档升级和培育战略性新兴产业领域企业的新平台。
（3）建设苏木镇级电商综合服务站
建设运营覆盖7个苏木镇及30%以上行政嘎查村的电商综合服务站、服务网络。综合服务站统一安装国家级电子商务进农村综合示范项目门头和制度牌，完善电商服务站配套设施，依托旗级电商公共服务中心和旗级电商基地，整合资源，完善电商培训、网红孵化、电商直播、电商氛围营造等功能，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，增强便民综合服务能力和*党**建引领工作。针对交通便利、人流量大、旅游沿线和有实际需求的电子商务服务站点，植入本地农畜产品的展示展销功能，入户向牧民宣传电商综合服务站的各项服务，组织线上线下推广活动，推动农畜产品上行和消费品下行。
（4）建设新巴尔虎右旗市场流通信息大数据服务中心
建立新巴尔虎右旗市场流通信息大数据服务中心，增强专业电商数据统计监测和分析能力，整合市场流通数据信息，与新巴尔虎右旗原有数据系统对接，有效掌握全旗网络零售额、重点网销产品信息、产品销量、重点电商企业和网店数量与规模等信息，为促进一二三产业融合、推动牧区现代化建设和推进乡村振兴提供数据依据和技术支持，为生产和营销布局、制定策略、创新电子商务商业模式、推动差异化竞争等提供数据和信息依据，帮助企业警惕隐私风险，帮助农村牧区电商企业和农畜产品生产者实现精准营销，推动农村电商产业高质量发展。
2.2搭建旗、苏木镇两级快递物流共同配送体系
（1）建立智能化快递分拨中心
建立以智能化快递分拨中心为载体的电子商务进牧区快递物流共同配送体系。配备自动化、智能化物流基础设施和物流信息管理系统，提高自动化和信息化水平。在全旗范围内实现统一场所、统一系统、统一分拣、统一车辆、统一配送，最终实现快递物流配送的统一管理、统一调度。实现资源共享共用，提升共同配送效率和可持续发展能力。
（2）建设苏木镇物流站点
建设运营覆盖7个苏木镇及30%以上行政嘎查村的苏木镇级电商物流服务站，设置统一门头标识，配置安全设施设备、仓储设施、收寄配送设备，发挥各合作快递企业相互之间共享共用，负责辖区内物流快递分拨、快件集中收发以及嘎查级网点管理与维护，提升电商物流服务站点末端服务能力，推动农畜产品上行，促进创业就业，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。
（3）建设工业品进牧区流通服务体系
统筹邮政、供销等牧区传统商贸流通企业，运用大数据、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展，以苏木镇为重点下沉供应链。整合日用品批发商参与物流快递配送业务，借助快递物流共同配送体系优势，降低物流成本，为苏木镇服务站点及牧区零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，降低采购存储成本，弥补牧区市场缺位和基础短板，释放农村牧区消费潜力，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。
2.3搭建农畜产品供应链体系
（1）区域公用品牌升级打造
升级打造区域公用品牌，培育具备本地特色、辨识度高的区域公用品牌，建立区域品牌VI体系及管理使用制度与准入退出机制，强化区域公用品牌的宣传推广工作，提升本地农畜产品上行，深入挖掘新巴尔虎右旗特色产品、特色文化，打造新巴尔虎右旗本地公用品牌1个以上、特色电商品牌5个以上，建立公用品 牌产品发展名录，覆盖羊肉、牛肉、奶制品、玛瑙玉石工艺品等品类，以公用品牌为核心，优先完成对奶制品、牛羊肉产业的提升优化。对本地特色产品、旅游等进行摸底、梳理，形成本地特色产品摸底报告， 制定公用品牌管理标准，授权符合标准的企业使用新巴尔虎右旗公用品牌，提升本地农畜产品上行。加强宣传推广工作，拓宽线上销售渠道，提升线下影响力。
（2）网销产品研发及标准化应用
网销产品研发及标准化应用，围绕旗地标产品、农畜产品、手工艺品、旅游产品等，建设专业团队为传统特色产品生产加工企业、合作社等提供品牌策划、工艺提升、包装设计和第三方网络平台营销推广等服务，开展网货化打造工作。提升农特产品电商标准化应用水平，制定优化农特产品的分等定级、质量管控等相关标准、丰富产品种类。开展特色产品资质认证，进一步完善农畜产品和特色产品的品牌培育和质量保障体系建设。
（3）建设上行仓冷链体系和溯源体系
整合资源，建设本地特色产品上行仓（含冷库），实现上行货从入库到出库信息化与数字化管理。依托互联网、物联网、区块链、大数据等技术，打造专属身份标识，实现新巴尔虎右旗产品全链条质量安全监管，实现信息可追溯、责任可追究的质量安全追溯体系。
（4）打造全渠道销售体系
打造新巴尔虎右旗产品信息平台，依托大数据信息中心，建立“特色产品”、“企业品牌”、“区域品牌标准” 数据库，制定产品营销方案，对重点打造的产品采取多种渠道全方位营销推广，组织各类线上线下宣传推广活动，拓宽旗域农畜产品网络销售渠道，实现旗特色产品全国销售。协助本地大型传统特色产品生产加工企业入驻主流电商平台。
（5）推动农畜产品高端化营销体系建设
推动农畜产品高端化营销体系建设，在我旗公用品牌产品销售潜力较大的城市建设前店后仓营销体系，健全管理制度打造电商产品集聚区，设计健全的管理制度。引进和对接电子商务新模式，完善销售体系建设，结合农畜产品成熟期开展宣传节会，组织举办线上线下宣传展销活动。
2.4打造电商人才培训及网红孵化体系
整合现有培训资源，建设电商人才培训和实践基地，制定培训方案和阶段培训计划，面向不同人群开展有针对性的电商培训，提供跟踪孵化服务，完善课程设计，提升培训质量，培训2000人次以上，实施电子商务运营、管理、营销等方面的系统培训，着重对企业管理人员在规范经营方法、运营思路、品牌建设等方面给予有效引导，拓展农村牧区特色产品线上线下销售渠道，带动农牧民就地就近就业增收，发挥电商致富的示范性和引领性，推动全旗电子商务销售额和农畜产品商品率实现倍数增长；完善牧区电商人才孵化体系，通过普及培训，培育一批具备电商发展潜力的从业者，培育孵化一批电子商务应用人才，按照国家电子商务师职业资格认证的等级要求实施专题培训，并组织、指导学员取得工信部、人社部、商务部或相关联盟、协会颁发的培训证书，实现电商管理人员和从业者培训全覆盖。在此基础上，建立电商人才库，全面掌握电子商务从业者情况和企业电子商务人才需求情况，实现动态、分类智能化管理。通过以上工作，新培育孵化不少于5家电商带头人（企业）且每家企业年销售额不低于600万，不少于5家企业级线 上店铺、不少于50家个人网上店铺，实现开展电子商务的企业（网商）数增长30%以上。
2.5建立电商助力特色产业发展体系
发展“电商+传统产业”融合模式，引导带动传统商贸流通企业用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级。为企业提供ERP、CRM、SCM等数字化信息管理平台，推动企业 创新数字化转型，拓宽产品销售渠道，实现线上线下融合发展。发展“电商+特色产业”融合模式，对适合发展电商的特色产业进行扶持，挖掘打造特色产业项目。发展“电商+文旅”融合模式，支持苏木镇、嘎查村发展特色文旅产业，宣传推广当地非遗文化、民风民俗、传统节日、特色美食、旅游景点等，制定相关特色旅游线路、文创产品、民俗体验等项目，打造新巴尔虎右旗特色文化名片，为农牧民借助电商创业就业提供支持。持续开展电商助牧活动，积极动员驻村第一书记等依托线上线下渠道帮助牧户开展市场营销，助力电商发展和牧民增收。