
前两天,全国首条民营控股的高铁——杭台高铁实现了通车运营,这标志着杭州的高铁布局又完善了一步,也标志着民营控股高铁正式从纸上成为现实。但人们对此事的态度却并不一致,有相当多的人把“民营控股高铁”视为洪水猛兽,言之凿凿地认为铁路是国家重要战略资源,一旦民营资本进入铁路领域,将会严重影响国家安全。还有人认为民营控股的高铁票价会高得离谱,最后就是导致人人都坐不起车。实际上,这些对于民营高铁的认识,都相当偏颇,“汉江策论”作为长期研究铁路建设的业余爱好者,觉得非常有必要帮大家梳理一下有关问题。
首先我们要弄清的一个概念是,“民营高铁”是什么意思?有人就把它理解为民营企业,就是什么事情都是这个老板说了算,所以他们认为这个“民营高铁”杭台高铁,背后就是出资方(复兴集团牵头成立的民营联合体)说了算,就是出资方想开就开、想停就停、想涨价就涨价。事实上,这种认识非常可笑。须知,第一,“民营高铁”只是说在股份占比上,民营资本占了大头,但它并没有全部的股份。其次,“民营高铁”只是说出资结构的分布问题,而不代表民营资本也有铁路的运营权,事实上,这条铁路的运营还是国铁集团(确切说是上海局)负责的,包括它的发车、列车服务、路线调度等等,这些全部都是由上海局做主,民营资本只有分红权(假如能盈利的话)。当然,它是否会盈利的话题,我们下文会说。
具体说一说这条铁路的股权分布,民企联合体占股51%(实控人为复星国际),国铁集团占15%,浙江交投占股13.6%,绍兴交投占10.2%,台州铁投占10.2%。显然,有人认为民企联合体占股多,肯定是他们说了算,这种想法很可笑。关于股权问题其实是个很复杂的问题,不一定是“占股多的人就能绝对拍板”,也不一定是“占股少的人说啥都不算”,毕竟,国铁集团等国有资本也占有了四成多的股份,放任民营资本胡搞乱搞,岂不是他们自己也会亏损?
我们接下来回答人们所关注的两个问题:第一个问题,民营资本参与高铁建设的好处是什么?第二,民营资本想盈利会采取什么办法?
首先说第一个问题,民营资本参与高铁建设的好处是什么?
我知道,反对民营资本参与高铁建设的人,一般会持有的观点是“铁路是国家战略资源,怎么能由民营资本说了算?”其实,交通运输都是国家战略资源,但在交通运输领域,比如高速公路、机场、航空公司等等,都很早就出现了民营企业参加,为什么人们没有反对呢?很明显的一个事实就是,全国的高速公路,基本上都是当地政府出一部分、民营企业出一部分的方式运行的,收益大家各自分配,这种情况已经持续很多年了,甚至民营资本占大头的高速公路也并不少见,为什么没有人担心一条高速公路是民营资本建设的,害所它会封路就封路、说涨价就涨价?
事实上,地方要发展,基础设施是关键。当本地财力无法支撑的时候,吸引其他资本来参与建设并给予收益权,这不失为一种办法。比较典型的就是当年深圳市要修梧桐山公路隧道,由于缺钱就让李嘉诚合伙,这个公路隧道修好之后,车流量爆满,李嘉诚赚到了钱,深圳市也解决了两地的来往问题。有人问,那来往的车辆都还得给李嘉诚交钱?过路费其实是非常普遍的,没有这条路,大家也不用来往了;当然有了这条路你也可以选择走其他的方式,更关键的是,这条路要收费,每次收多少钱,是深圳市政府批准的,也不是李嘉诚能自己做主说了算的。无可否认的是,这种基础设施的完善,给当地的经济建设带来了很大的帮助,而深圳市政府在财力足够之后,也出巨资一次性买断了这条道路,李嘉诚确实赚了一大笔,但谁又敢否认,深圳市政府也是受益者呢?
这个例子只是全国基础设施建设领域的一个缩影,近的例子还有顺丰集团和湖北省联合修机场,还有全国各地数不清的民营资本参与修建的高速公路,甚至在铁路领域里,早就也有民营资本参股,只不过以前民营资本都是小部分,而杭台高铁是民营资本占了大头而已。同时,连京沪高铁都成了上市公司,甚至某些读者也可能是它的小股东,所以说,民营资本参与铁路建设的情况,杭台高铁远远不是第一家。即使它的占股超过了一半,对于大势其实并无太大影响。
我们都知道,国铁集团其实因为这些年的高铁建设,负债比较严重,所以未来它不会再成为高铁建设的主要投资方,除了像川藏铁路这样的国家重大战略是由国铁全部出资,其他大部分高铁,国铁只是出资少部分,其他则由地方政府进行出资。那么问题来了,对于某个缺乏财力又对高铁有迫切需求的地方,当地政府怎么筹集经费呢?这个例子,就跟当年深圳市政府面临的情况一样,想修个大桥但没钱,怎么办?找有钱的(李嘉诚)来投资呗。谁投资谁收益,如果真的有人愿意投资参加,当地政府恐怕求之不得,因为先解决基础设施建设问题,然后再来谈经济发展。如果本身没钱搞建设,只是等着上级给救济,可能真会按丁伟说的“哪道菜都别想赶上”。
有人说,民营资本修高铁就是为了赚钱的,肯定没安好心。其实,每个人工作都是为了赚钱,民营资本无论做什么都是为了赚钱的,这非常正常,大家谁都不是做慈善的。不但民营资本修高铁是为了赚钱,它们搞房地产也是为了赚钱,开工厂也是为赚钱,甚至连大家引以为豪的华为研发芯片,谁又敢说华为不是为了赚钱呢?所以,“因为民营资本参与高铁建设是为了赚钱,所以不准它们参与高铁建设”这种逻辑就非常可笑,因为按照这个逻辑,“因为民营资本搞房地产是为了赚钱,所以不准它们搞房地产”“民营资本开饭店是为了赚钱,所以不准它们开饭店”“民营资本搞制造业是为了赚钱,所以不准它们搞制造业”?所以说,不能因为它想赚钱,就否定了它参与建设的权利,就如同我们不能因为某个人参加工作是为了挣工资,就否定他参与工作的权利一样。
有人说,既然民营资本想参与高铁建设,它为什么不去修川藏高铁?我也想反问一下,既然你想找工作,你为什么不去昆仑山上工作?因为每个人都会做出对自己的选择,这无可厚非,就跟你工作是为了赚钱一样,民营资本做生意也是为了赚钱,这一点都不丢人,所以你不会去昆仑山顶这种没有工作机会的地方发展,民营资本也不会参与明显亏损的铁路项目,于人于己道理都是一样。
所以有人又会问了,既然民营资本参与修铁路是为了赚钱,它们肯定会采用高票价、高物价来经营,最后就是这条铁路所有的票价都会像广深线那样变成天价,最后人民苦不堪言。这个问题提得同样可笑。事实上,我国的铁路定价是有明确规定的,在这里普及一下,时速350公里的高铁,二等座大致是0.46元每公里;时速200公里的车,二等座大致是0.32元每公里,根据情况可采取10%左右的浮动。这个定价标准,是国家发改委专门下发文件制定出来的,也不是某条线路自己想涨价就能涨价的。也就是,要涨大家都涨,要降大家都降,杭台高铁绝对不是例外。事实上,目前杭州到台州高铁运行一个多小时,票价110元左右,这在全国高铁中属于正常水平。而大家所诟病的价格高昂的广深铁路,它的背后大股东恰恰是国有资本广铁集团,而不是什么民营铁路。因为广深铁路是上市公司,所以票价执行了50%的上浮标准,这与它是国资背景还是民营背景毫无关系。当然,这也不是反对民营资本进入高铁的理由。
我知道,肯定还会有人问,既然这些民营资本都知道铁路一直在亏损,那么他们为什么还要参加建设呢?它们肯定不会做亏本的生意。
这里我得先解释一下铁路的亏损到底是怎么回事。简单地说,国铁集团的亏损,第一是因为在不停地融资修建新的铁路,旧的*款贷**还没有还完,又去借新的钱来修新线路,融资成本高,每年给银行的利息就是天价。第二是因为为了公益性要求,有些客流量很低的地方也必须修铁路,每天都在亏。第三是国铁集团的亏损其实是假象,因为人家是在不停地把负债转化成资产,我借钱修了一条铁路,这条铁路就是国铁集团的固定资产,事实上这些铁路、土地、站房、物业等等的价值是非常大的,只是国铁评估的时候,资产都做得很低,看起来就是负债很严重。当然,这个话题我们以后可以专门写文章讨论一下。
说回杭台高铁的问题,为什么在明知道铁路亏损的情况下,这几个企业还要来修铁路呢?它们是来做慈善的吗?显然不是,它们也不是来亏本做生意的。他们当然是为了赚钱,只不过,这种赚钱的手段,不是通过票价来实现的。他们只是认为,杭台高铁在他们的经营下,能搞得更好,有赚钱的可能性而已。事实上,资本不是万能的,他们的判断也不一定每次都对,不要把资本想成是万能的,如果真是万能的,恒大也不会欠了2万亿的债,雷曼银行也不会破产,资本也会有冒险,也会有经营失败,这都是经济社会的正常现象。他们只是觉得,这条高铁在他们的经营、招商之下,有盈利的可能,所以大家就去干着试试看。简单说,盈利渠道有这么几种:第一,充足的客流。京沪高铁为什么盈利,不就是因为客流量大吗?而这些企业也认为杭台之间有充足的客流,有盈利的可能性,当然到底客流有多少,估计他们也是做了论证的。第二,高铁广告。从车站屏幕、车身到车厢甚至车上的杂志都是广告位,比如,湖北襄阳最近花了大价钱,买下了襄阳到广州、襄阳到上海两个车次的广告位,为本地的三个品牌盛世唐城景区、古隆中景区和汉襄王黄酒做宣传,这种模式是高铁盈利的一方面。你的广告开发做得够好,这也是一笔大大的收入。第三,沿途站房的物业开发。车站广场,车站内部的商店等等,这些地方总会有人消费。但这种盈利的前提只能是客流量充足,客流充足,你的广告位才会价钱高,客流充足,你的商铺租金才会高。所以,未来的运营重点肯定是在如何吸引客流上,包括打折、套票、月票等模式都会一一探索,它能涨价吗?首先,价钱不是你想涨就能涨,其次,一涨价就没客流,他会不会自己作?
有人说,既然这个能盈利,为什么国铁集团不自己搞,而让民营资本来搞?我们前面说,这个只是存在盈利的可能性,当然也有可能亏损,而国铁集团不会在这些非重点线路上大量投资,如果浙江省想修这个铁路就得自己筹钱,而浙江省又不一定愿意出那么多钱,就找一家民营的一起来干,赚钱了大家分,亏损了大家也共同负担。这就是事实真相。
当然,还有人说,因为铁路是公益性的,跟公路,跟机场都不一样,铁路是使用人数最多的,一定要牢牢把握在国家手里。我说,请您放心,这条铁路每天发多少车,有没有跨线车,都是上海局安排着呢,国家要征用的时候还不是一句话的事儿。同时,铁路的公益性,其实主要就是体现在票价上。对于个人消费者而言,你只要保证这条铁路的车票收费标准和其他高铁都是一样的,服务标准也是一样的,这就行了。至少对个人而言,是多了一个出行的选择方式。对当地政府而言,也进一步完善了基础设施建设。至于投资人会不会亏损,那看他经营水平高低喽?
最后我想说一句,很多经济落后的地区,应该学习浙江省的这种方式,如果修高铁财力不足,同样可以考虑让民营资本参与投资,而不是固步自封,死守着地方要全额控股的思想,否则,等下去,黄花菜都凉了,这铁路也修不起来。