近日，*共中**保山市委办公室印发了《关于在全市大兴调查研究的实施方案》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全文如下：
为深入贯彻落实《*共中**中央办公厅印发〈关于在全*党**大兴调查研究的工作方案〉的通知》和《*共中**云南省委办公厅印发〈关于在全省大兴调查研究的实施方案〉的通知》精神，全面贯彻落实*党**的二十大精神，市委决定在全市大兴调查研究，作为深入开展学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动保山高质量跨越式发展。现制定如下实施方案。
一、重要意义
调查研究是谋事之基、成事之道。习*平近**总书记高度重视调查研究工作，反复强调没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，对做好调查研究工作作出一系列重要指示，为全*党**大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。全市各级*党**委（*党**组）和广大*党**员干部要深入学习领会习*平近**总书记关于调查研究的重要论述，把扎实抓好调查研究作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为推动高质量跨越式发展的重要方法，作为纵深推进“作风革命、效能革命”的具体举措，作为密切联系群众的直接途径，不断增强做好调查研究的自觉性和坚定性。当前，全市上下正在深入学习贯彻*党**的二十大精神，奋力开创新时代保山社会主义现代化建设新局面，保山面临重大历史机遇，同时外部发展环境不确定性增大，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究找到破解难题的办法和路径。全市各级各部门要不断深化“欠发达、总量小、人均低”的基本市情认识，通过深入开展调查研究，深入分析保山面临的机遇和挑战，切实明晰目标方向，理清发展思路，抓住工作重点，推进任务落实，确保*党**中央决策部署和省委工作要求落地见效。
二、总体要求
坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*党**的二十大精神，深入贯彻习*平近**总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，大力弘扬*党**的光荣传统和优良作风，坚持*党**的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，善于运用*党**的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，实行问题大梳理、难题大排查，沉实地、察实情、谋实招、干实事、求实效，使调查研究同中心工作和决策需要紧密结合起来，促进科学决策、民主决策、依法决策，更有针对性地补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结、强*党**建。
三、调研内容
全市各级*党**委（*党**组）要紧紧围绕全面贯彻落实*党**的二十大精神，紧紧围绕推动高质量跨越式发展目标，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。按照*党**中央及省委明确的调研内容，结合保山实际，主要聚焦12个方面的主要情况和重点问题开展调研。
1.聚焦贯彻落实*党**中央决策部署和习*平近**总书记考察云南重要讲话及对云南工作的重要指示批示精神，就主动融入和服务国家重大发展战略，推动高质量跨越式发展、实现省、市“3815”发展战略目标，扎实推进民族团结进步示范区创建、在云南建设我国民族团结进步示范区走在前列，深入践行习*平近**生态文明思想、在云南建设我国生态文明建设排头兵走在前列，贯彻落实《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》、在云南建设面向南亚东南亚辐射中心走在前列，针对实施系列三年行动计划开展“回头看”等开展调研。
2.聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展，就发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济，加强基础研究、创新平台管理、科技成果转化，激发民间投资活力和消费潜力，加快打造具有保山比较优势的产业集群延链补链强链，推进高原特色农业现代化，构建以绿色能源产业为主导、绿色生物制造、绿色轻纺、绿色建材为特色的“1+3”产业体系，推进旅游产品创新、业态创新、模式创新，大抓招商引资和优化营商环境，补齐基础设施短板等开展调研。
3. 聚焦统筹发展和安全，就确保粮食、能源、生产、矿产资源、食品药品、公共卫生、生物生态等安全，防范化解经济金融风险、政府性债务风险，构建城乡协调发展的兴边富民、强边固防新格局，健全完善边境常态化管控防控工作机制等开展调研。
4.聚焦全面深化改革开放，就推动国资国企改革落地见效，深化教育科技人才体制机制改革，服务和融入全国统一大市场，加快民营经济高质量发展，打造沿边开发开放重要窗口，推进中国猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区、保山—曼德勒缪达经济贸易合作区建设，将腾冲打造成为全省沿边经济重要中心城镇等开展调研。
5. 聚焦全面依法治市，就推进地方立法工作高质量发展，法治政府建设和依法行政，优化基层治理体制机制和职能配置，推进普法强基补短板，完善公共法律服务体系等开展调研。
6. 聚焦意识形态领域，就防范化解意识形态领域重大风险，推进文化强市建设，深入推进全国文明城市创建，推动文化资源物态化、活态化、业态化，加强全媒体传播体系建设等开展调研。
7. 聚焦推进共同富裕、增进民生福祉，就全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，防止规模性返贫、实现脱贫家庭动态清零，提升农村基层组织联农带农发展组织力，增强县城和中心城镇综合承载能力、推动特色城镇化，建设宜居韧性智慧城市等开展调研。
8.聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题，就统筹推进农村劳动力转移就业与就地就近就业，完善重点群体就业支持政策体系，大抓教育长抓教育狠抓教育“三五八”目标、加快义务教育优质均衡发展、着力打造全省教育发展综合改革示范样板，推进“一老一小”服务体系建设，加强农村留守老人妇女儿童关心关爱，抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，构建高水平全民健身公共服务体系等开展调研。
9.聚焦牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，就打好高黎贡山生物生态安全保卫战，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，以革命性举措推进东河综合治理，加强生物多样性保护与开发利用，推进城乡绿化美化，加快绿色低碳发展，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等开展调研。
10.聚焦维护社会稳定中的重点问题，就完善公共安全体系和社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，打击整治跨境违法犯罪，推进宗教治理能力建设，加快推进市域社会治理现代化试点合格城市创建等开展调研。
11.聚焦全面从严治*党**中的重大问题，就增强*党**组织政治功能和组织功能，加强对“一把手”和领导班子监督，纵深推进作风革命、效能革命，立足“一地两带五区”基层*党**建布局、持续深化抓*党**建促乡村振兴、促基层治理、促强边固防、促现代产业发展，健全“我为群众办实事”长效机制，优化机构编制资源配置，持续修复净化政治生态、推进“清廉保山”建设，提升领导干部能力本领，加强干部队伍建设，激励干部担当作为等开展调研。
12.聚焦破解长期未解决的老大难问题，就优势发挥不充分、资源开发利用水平低，产业培育不足、产业同质化突出，开放平台和载体建设滞后、互联互通水平不高，国有资产、资源盘活效益不高，项目储备不足，要素保障不足，可用财力不足，新型工业化和新型城镇化缓慢等开展调研。
四、方法步骤
在全市大兴调查研究，分为6个步骤。
（一）抓实理论学习。各级*党**委（*党**组）要通过理论学习中心组学习、读书班等，组织*党**员、干部深入学习领会习*平近**新时代中国特色社会主义思想、习*平近**总书记关于调查研究的重要论述、习*平近**总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，深入学习领会*党**在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究成功经验、优良传统，推动广大*党**员干部深刻认识调查研究的重要意义、着力提升调查研究的能力本领，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）抓实方案制定。各级*党**委（*党**组）要树牢“一盘棋”思想，围绕12个方面80项重点调研内容，紧密结合本地区本部门本单位实际，认真研究制定调查研究的具体方案，明确具体课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。*党**委（*党**组）主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案，突出实效性和可操作性，并精心组织实施。
（三）抓实精准调研。坚持问政于民、问需于民、问计于民，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，因地制宜综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查等多种方式，以及互联网、大数据等现代信息技术，一线蹲点、解剖麻雀，客观真实全面掌握情况，切实提高调研的科学性、客观性和实效性。实职副厅级以上领导干部每人至少牵头完成1个调研课题，调研课题要与分管领域相关部门进行认真研究确定；县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时要针对分管领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。
（四）抓实分析研讨。调研结束后，各级*党**委（*党**组）要适时召开大兴调查研究研讨交流会，交流调研情况，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要通过召开专题会议、组织专家论证、开展决策咨询等方式深化交流研讨，确保把问题找准、对策谋实，推动形成系列高质量调查研究成果。调研报告文字宜长则长、宜短则短，切忌讲空话、大话、套话，字数尽量控制在3500字左右。
（五）抓实问题解决。坚持一手抓调查研究、一手抓问题解决，建立完善问题汇总、解决、反馈机制，使调研成果及时转化为本地区本部门本单位的政策措施和工作方案，确保开展一次调研、解决一个问题、推动一项工作。紧紧围绕调研中发现的问题和群众反映的诉求，列出问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放，一抓到底、抓出成效；对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班，上下协同、整体推进、集中攻坚。
（六）抓实督查回访。各级*党**委（*党**组）要建立调研成果转化运用清单，纳入督查台账，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，将领导干部调研课题完成情况、问题解决情况作为干部考核考察结果的重要参考。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，持续优化改进工作思路和措施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各级*党**委（*党**组）要高度重视调查研究工作，抓好“学习、调研、研讨、落实、回访”工作闭环；领导干部要带头改进调研方法，以上率下、作出示范。*党**委（*党**组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子其他成员要各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。责任落实情况要作为领导班子民主生活会对照检查的内容，作为对干部年度考核和对县（市、区）、市级部门综合考评的重要依据。
（二）严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，把调查研究与深化作风革命、效能革命紧密结合起来，坚持眼睛向下、身入心入，采取“四不两直”方式，深入基层、深入群众、深入一线，多到困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方去，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，上下协同、左右联动，积极开展联合调研，不搞“一窝蜂”，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担、不影响企事业单位正常生产经营、不影响群众正常生活。要力戒形式主义、官僚主义，防止走马观花、浅尝辄止，坚决杜绝作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研。对违反作风建设和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。
（三）健全长效机制。及时总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究真正成为自觉的经常性工作。坚持把调查研究作为落实领导干部联系指导基层的有效途径，完善领导干部调研工作制度，鼓励各地区各部门根据工作需要，在相关地方、行业基层单位建立重点工作联系点、调查研究联系点。坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的全过程，成为决策的必经程序，将调研成果通过文件、方案、具体举措等形式有效转化为提升工作质效的具体行动。
（四）加大宣传力度。综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传、工作简报等方式，充分发挥主流媒体作用，用好新媒体平台，安排专题专栏专版，深入宣传大兴调查研究的重要意义，宣传大兴调查研究的具体举措，宣传推广基层干事创业的好典型好做法，持续生动报道排民忧、办实事、解难题、谋发展的实际成效和群众反响，进一步凝聚起大兴调查研究、着力解决问题、共促保山高质量跨越式发展的思想共识和奋进力量。宣传报道时不突出领导个人，市级领导调研活动按既有规定执行。
各县（市、区）*党**委、市级各部门*党**组（*党**委）开展调查研究工作方案和课题调查研究报告报市委政研室备案，调查研究情况及成果于年底前报告市委。