编者按为解决和避免协议供货暗箱操作、价高质次等问题，很多地方将协议供货转战线上，通过电子竞价平台对协议采购行为和协议供应商进行严格管理，取得了较好成效。如贵阳市协议供货电子竞价平台，经过三年的酝酿和沉淀，终于实现升华：公平公正的机制吸引越来越多企业参与；限定付款日期凸显政采扶持中小微政策功能；失信履约联合惩戒有效“封杀”劣质产品……既实现了物有所值采购目标，又推动了政府采购信用体系建设，同时也很好地落实了政府采购政策功能。
履约失信联动扣分 有效杜绝以次充好
“贵阳市协议供货电子竞价平台已经运行三年，是贵阳市政府采购最大的特点，目前效果非常好。”贵阳市财政局政府采购监督管理处处长周黔向《政府采购信息报》记者介绍，贵阳市财政局还结合竞价平台采购工作实际，联合贵阳市公共资源交易中心印发了《贵阳市政府采购竞价平台管理办法（暂行）》（以下简称“《办法》”），对竞价平台采购作出规定。
30万元以下竞价采购
《办法》明确，对列入竞价平台的项目，30万元以下的，采购人应在竞价平台采购。据周黔介绍，贵阳市财政局每年更新一次电子竞价目录。
周黔介绍，协议供货电子竞价的目的之一是扶持中小微，《办法》的一项重要规定，就是要求验收完成后15个工作日内支付货款。“政府采购成本为什么增加？其中一个原因是采购人付款时间拖得太长，而淘宝、京东等电子平台实行实时付款，这就降低了成本。因此，《办法》规定采购人必须在验收完成后的15个工作日内支付货款。”
周黔表示，要求采购人15个工作内付款，大大减轻了企业的负担，缓解了资金流转的压力。
供应商违规限制投标资格
与此同时，《办法》也非常重视对违规供应商的处罚。针对供应商扰乱平台正常竞争次序的行为，如恶意竞价、恶意竞争，《办法》明确第一次违规的，暂停投标资格15个工作日；第二次违规的，暂停投标资格30个工作日；超过2次违规的，服务期内（一年内）停止投标资格。
针对竞价平台供应商未按合同要求的时间送货的，《办法》规定，暂停其投标资格7-90个工作日。针对竞价平台供应商对所在品目招标信息未作响应的，《办法》明确，可视情节予以约谈、口头警告、书面警告、通报、暂停投标资格7-90个工作日的处罚。
针对竞价平台供应商在供货时发生以次充好，以假乱真的行为，遭到采购人投诉的，《办法》规定，初次违规，在其采取补救措施并取得采购人书面谅解后，可视情节暂停投标资格30-90个工作日的处罚。
供应商失信联动扣分
“通过一系列措施，到了第三年，次品几乎杜绝了。”周黔介绍，根据贵阳采购处制定的承诺制度，只要采购人投诉供应商产品质量不好、送货时间晚且证据确凿，那么供应商除被限定投标资格外，还会进入全市信用责任体系。只要进入该体系，今后在全市十个区市县参加政府采购，供应商将会被联动扣分，这就避免了有的供应商认为单个区县采购量小，得罪也无所谓，从而送假货、次货的行为。而且，供应商进入这个信用责任体系后，在每年一次的供应商招标入围时也会受到影响，会因为上一年度进入信用责任体系而被扣分，进而影响成功入库。今年以来（截至6月），竞价平台处罚供应商达35次，涉及供应商32家。
一家信息系统公司有关负责人表示，每年协议供货电子竞价平台供应商公开招标的现场，好像是商场打折促销活动一样，十分热闹，但这同时更是一个竞技场，一分之差就会刷掉很多供应商，所以供应商都很怕被采购人投诉、扣分。
15工作日内付款 企业参与积极性高
“虽然产品单价低，但数量多，也可以追求到利润。到今年7月，已经完成交易300多万元。”贵阳市协议供货电子竞价平台上的一家供应商如是说。还有供应商表示，“自从进入协议供货电子竞价平台，我公司收益直线上升。现在的收益已经做到平台供应商前三名，这靠的是我们产品的质量和服务。”
15工作日付款 减轻企业负担
一家信息系统公司相关负责人介绍，去年该公司产值提高1000万元左右。这对中小微企业来说，效益是明显的。而这些利润，都是在进入贵阳市协议供货电子竞价平台实现的。
一家家具企业相关负责人说，中小微企业愿意进入协议供货电子竞价平台，因为在这个平台上，大家都是各凭本事竞价，更显公平。每年10月份组织公开招标选择入围供应商时，各公司都争相参与投标。
据贵阳市财政局政府采购监督管理处处长周黔介绍，贵阳市去年通过公开招标选择入围供应商时，有330多家中小企业报名，远远超过了报名系统设置的最高限额99家。贵阳市协议供货电子竞价平台运行三年来，越来越多的企业愿意参与进来，究竟企业看中了平台的哪些优势呢？有企业表示，他们首先看中的是平台上的交易规则，采购人在验收结束后15个工作日内付款，这完全减轻了企业的资金负担。
质优价廉 竞争效益显现
为提供更好的服务，企业也各显其招。为提高服务质量，赢得服务口碑，哪怕是一个饮水机，也要赶五六十公里路，完成配送安装；为提高送货速度，方便送货，一家企业买了20多台摩托车和小货车，保证及时送货；还有企业通过连锁进货、批量采购的方式降低成本价。因为进1台电脑和进100台电脑的价钱是不一样的，这之间的差价便是企业的合理利润。
周黔介绍，一个鼓粉原来是130元，而电子竞价采购只需要40元！
联合惩戒兜底 避免恶性竞争
电子平台竞争充分，降低了价格，那么如此低的价格，质量能保证吗？周黔肯定地回答：“能！”原因不止是该市协议供货电子竞价平台充分体现公平，企业愿意在平台上凭本事吃饭，还有一个重要的原因，是贵阳采购处严格的惩戒措施。为了规范供应商行为，保证企业提供优质的服务和产品，贵阳采购处严格管理供应商，推出了信用责任体系，联合惩罚违法违规及提供假冒伪劣产品的供应商。
以前供应商认为区县采购量小，得罪也无所谓。但去年贵阳采购处对惩罚制度作出调整，实行一处受罚，全市十个区县联动扣分的制度。企业扣分不仅会被暂定交易，也会在来年公开招标选择入围供应商时对应扣分，影响企业成功入围。今年以来（截至6月），处罚供应商达35次，涉及供应商32家。
在周黔看来，贵阳市协议供货电子竞价平台作为协议供货的升级版，更加符合《政府采购法》的规定。电子竞价平台不仅是支持地方企业的一种方式，也是扶持中小企业的具体体现。协议供货竞价平台的运行，不仅大大提高了采购效率，也大大方便了采购人。