面向渤海区域向南开放，是吉林省推进对内开放的一步妙棋，可以加强与辽宁沿海经济带的合作，又能逐步延伸与京津翼、长三角、珠三角的合作。四辽铁通经济协作区作为我省向南开放的重要举措，已经吹响属于自己的号角，四平、辽源、铁岭、通辽山水相依、守望相助，四地合作共赢、协同发展、赶超隆起的新局面渐显，大美蓝图在望！
“四辽铁通”
长吉图向南开放一招“妙棋”
实施长吉图战略向东向南“两翼并进”，是我省加快开放发展的一项重大举措。为科学指导全省向南开放战略实施，明确各项重点任务，落实工作责任，省长吉图办牵头制定了吉林省向南开放总体实施方案。
方案提出，我省将加快“请进来”“走出去”步伐，主动对接辽宁沿海经济带、京津冀协同发展区、环渤海经济圈以及东南沿海发达地区，推动我省向南开放在通道互联互通、功能平台建设、产业对接协作、区域融合联动以及各领域交流合作等方面取得突破，实现向东与向南开放“两翼并进”，努力构筑形成我省全方位对外开放新格局。
四辽铁通经济协作区是四平-辽源-铁岭（辽宁省）-通辽（内蒙古）经济协作区的简称，是我省面向渤海区域向南开放，推进对内开放的一步“妙棋”！“四辽铁通”国土面积约9.2万平方公里，总人口超过1000万，经济总量达4600亿元。
2015年，国家发改委提出鼓励铁岭、四平、通辽等地开展协同创新合作，做大做强东北省际间经济发展带，培育后发优势区域。
2017年，四市联合开展四辽铁通经济协作区规划前期研究工作，谋划合作模式和工作路径。
2018年，积极争取国家支持，建立“三省四地”工作机制，争取签订框架合作协议。
发挥各地地区优势
向深推进“四辽铁通”区域合作
四平、辽源、铁岭、通辽立足吉林、辽宁、内蒙古三省区黄金交汇点，四市山水相依，人缘相亲，文化相融，多年来在经济、教育、旅游、医疗等各方面建立了极其密切的往来和联系，具有坚实的合作基础和广阔的合作空间。四市具备了区域合作的基础和优势，积极探索合作发展新路径，谋划合作发展新模式，创新合作发展新机制，拓展合作发展新空间，携手创建四市经济协作区，必将使区域内1000万人口共享区域合作发展成果，区域的影响力、竞争力和综合实力将显著提升，形成区域新的经济增长极，开创四地合作共赢、协同发展、赶超隆起的新局面。
2018年，在省长吉图办的大力指导下，四平市委市政府坚持把长吉图战略实施作为推动开放发展的一面旗帜全力组织实施，充分发挥四平地位优势，向深推进“四辽铁通”区域合作，以四梨同城化、内陆港、新型工业示范区建设为抓手，积极推进长平经济带建设发展，各级各类开放合作平台相继设立，基础设施承载能力不断增强，区域经济产业结构不断优化，跨区域智力文化旅游等宽领域、多层次交流与合作日益频繁，在承接长吉图发展战略中提供了向南开放的基础性支撑。
今年以来，四平市坚持把区域经济合作作为激发活力的发展新思维、新路径，多次调研四平、辽源、铁岭、通辽四市产业、资源、交通等信息数据，深度谋划在优势互补、产业衔接、互联互通等方面合作的重点，几次修改区域合作框架协议、研究区域合作运行机制，为召开“四辽铁通”区域合作推进会做好准备。
下一步，四平将进一步分解细化四平市工作任务，持续抓重点、抓项目、抓落地，集中精力推进“四辽铁通”次区域合作、长伊经济片区及中线公路建设、四梨同城化、内陆港、新型工业示范区、军民合用机场项目等建设任务向深处抓、向实里落，为四平市在长吉图战略实施中真正发挥节点、支点、强点作用提供坚强保证。
加快研究合作体制机制
助力“向南开放”大格局加快形成
今年以来，面对稳增长、促转型、防风险、压力加大的复杂局面，辽源市上下在市委、市政府的坚强领导下，突出提振实体经济，努力扩大有效投资，不断扩大经济总量，深入贯彻实施长吉图开发开放先导区战略，强力推进四辽铁通区域合作。
按照国家《哈长城市群发展规划》和省长吉图开发开放先导区战略实施领导小组会议精神，辽源市积极配合和主动参与四平、辽源、铁岭、通辽四城市经济协作区建设相关工作，为“四城市经济协作区规划”编制工作做好准备。重点对辽源的经济发展现状、产业结构情况、外向型经济状况以及互联互通的基础设施建设等方面情况进行了详细的梳理，形成书面材料。四城市一致认为区域经济协作要加快研究深化合作的体制机制，打通通道建设壁垒，推动特色产业更强更优，同构产业抱团发展，旅游产业无障碍互通，助力吉林省“向南”开放大格局的加快形成。
为了更好的推动“四辽铁通”经济协作区建设。辽源市组织开展四城市经济协作区旅游产业发展课题研究。经研究决定由市旅游局牵头此项工作，经过一段时间的筹划，辽源市旅游局明确专人负责课题研究事宜，已提出了《四城市经济协作区旅游产业发展研究课题方案》，明确了研究目的、技术路线、研究重点以及主要工作。
强化基础工作研究。面对“四辽铁通”建设的总体目标，辽源市明确由发改部门牵头，研究协作区建设发展思路，力争在区域合作筹划阶段获得更多话语权。
在体制机制建设方面，辽源市提出“在四城市区域间建立二级联系会议制度”。在省市政府间成立推进向南开放工作领导小组，建立联席会议制度，统揽向南开放工作；在企业之间成立企业家协会，建立企业联盟，创建网络服务平台，组织实施合作商洽、宣传推广等工作。
在合作领域方面，辽源市提出全省统筹考虑公路、铁路和机场建设，合力开展对外通道建设。优化集群发展支柱产业，支持域内各城市支柱产业延伸产业链条、拓展发展空间。在四平辽源国道沿线建设承接产业转移示范基地和开发开放先导区。依托智慧城市建设，开展经济协作区互联网+合作平台建设，打通网上互联互通渠道。以无障碍旅游合作为四城市经济协作的突破口，正式开启经济协作区的合作。上述提议得到其他城市的积极回应和认可。
目标任务到2020年
实现四市交通基础设施互联互通
据悉，未来，辽源市将以吉林省向南开放为统领，切实落实《哈长城市群发展规划》各项重点任务，在四平、辽源、铁岭、通辽四城市间特别是辽源、四平两地加快构建品牌农业、智能制造、现代服务业为支撑的现代产业体系，努力把产业协作区建成吉林省南部区域创新改革先导区、承接产业转移先行区、经济转型升级示范区、振兴老工业基地引领区。
目标任务到2020年，四平、辽源、铁岭、通辽四城市间，实现交通基础设施互联互通，初步构建起统一开放的现代市场体系和通区域技术共享平台，形成产业合作共进、生态环境共治、公共服务共享的无障碍合作引领示范区。2018年，配合编制完成《四辽铁通经济协作区发展规划》并启动实施各类合作项目。
重点工作一，三省区政府联合向国务院、国家各部委积极申请，规划投资建设一批利益长远的大型基础设施项目、大型新型城镇化一体开发项目、现代农业开发项目。交通一体化方面，建设完善辽源、四平、铁岭、通辽四市之间及向外通道，实现路网互联互通。目前，辽源与铁岭、通辽没有公路、铁路和高速公路。大型新型城镇化一体开发方面，在建设辽源四平高速公路的基础上，在高速路沿线，建设四平辽源产业转移示范区，作为四城市经济协作区的中心区与引领区。
重点工作二，创新转型与国际、国内经济合作发展。在四城市经济协作区中规划建设长三角地区、京津冀地区产业转移承接地与示范区。加强与国际、国内重点区域与知名企业经济合作，在新型装备制造业、专用车、环保领域工业与新能源合作，将城镇化与工业化发展的先进经验在四城市经济协作区进行复制；大力发展职业教育，规划建设大型职业教育产业园，加大加快高职人才引进与人力资源产业发展。利用辽源已经被确定为国家老工业基地产业转型技术技能人才双元改革试点市的机遇，利用国家政策加快职业教育产业发展。
重点工作三，抓好区域合作的切入点。吉林省向南开放涉及到辽源的是四城市经济协作区建设相关事务，从目前看，要推进协作区建设，既要推进各城市经济社会发展又要避免各城市的产业同构、产业恶性竞争，实现共同发展，四方皆赢。为此，辽源市建议将无障碍旅游开发作为四城市协作发展的切入点，摸清底数，制定方案，出台政策，共同发展，为经济协作区发展奠定良好的基础。
本刊记者 张莉莉