家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展，根据经国务院同意，现提出以下意见，资料采源于中华人民共和国中央人民政府网。
近年来，我国家政服务业快速发展，但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。
一、采取综合支持措施，提高家政从业人员素质
1、支持院校增设一批家政服务相关专业。原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校，下同）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。开展1+X证书制度试点，组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。
2、市场导向培育一批产教融合型家政企业。到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。
3、政府支持一批家政企业举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目。支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，各省（区、市）要设立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。对符合条件的家政类产教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。
4、提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度。将家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围。所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动专项资金中列支。地方各级政府要加大筹资力度，积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。
5、加大岗前培训和“回炉”培训工作力度。对新上岗家政服务人员开展岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少得到1次“回炉”培训。组织30所左右院校和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系。组织实施巾帼家政服务专项培训工程，开展家政培训提升行动，确保到2020年底前累计培训超过500万人次。
二、适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业
1、员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险。大力发展员工制家政企业，员工制家政企业是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费（已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费），统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。
2、灵活确定员工制家政服务人员工时。家政企业及用工家庭应当保障家政服务人员休息权利，具体休息或者补偿办法可结合实际协商确定，在劳动合同或家政服务协议中予以明确。
3、对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。
4、重点城市率先支持员工制家政企业发展。北京、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业，加大社保补贴力度，利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。
三、强化财税金融支持，增加家政服务有效供给
1、提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例。研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持家政服务业发展。（财政部、税务总局按职责分工负责）
2、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围。对与消费者（客户）、服务人员签订服务协议，代发服务人员劳动报酬，对服务人员进行持续培训管理，并建立业务管理系统的家政企业提供的家政服务免征增值税。
3、开展家政服务“信易贷”试点。依托全国信用信息共享平台，引导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的前提下为信用状况良好且符合条件的家政企业提供*抵押无**、无担保的信用*款贷**。
4、拓展发行专项债券等多元化融资渠道。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。鼓励地方运用投资、基金等组合工具，支持家政企业连锁发展和行业兼并重组。
四、完善公共服务政策，改善家政服务人员从业环境
1、加强社保补贴等社会保障支持。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。
2、支持发展家政商业保险。进一步研究家政服务商业综合保险方案。鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。鼓励保险公司开发专门的家政服务责任保险、意外伤害保险产品。鼓励有条件的地区组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。
3、保障家政从业人员合法权益。最大限度把家政从业人员组织到工会中，探索适合家政从业人员特点的入会形式、建会方式和工作平台。完善家政从业人员维权服务机制，保障其合法权益，促进实现体面劳动。
4、积极推动改善家政从业人员居住条件。各地应将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，有条件的地方可集中配租，家政从业人员通过市场租房居住的，政府对符合条件的给予租赁补贴。支持各地采取多种方式帮助解决家政从业人员改善居住条件的需求。
5、畅通家政从业人员职业发展路径。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。
6、表彰激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员，纳入国家高技能人才评定范围，并在积分落户等方面给予照顾。加大家政服务业典型案例宣传力度。
五、健全体检服务体系，提升家政服务人员健康水平
1、分类制定家政服务人员体检项目和标准。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，育婴员、养老护理员等职业应实行更加严格的岗前健康体检，其他从业人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。
2、更好为家政服务人员提供体检服务。从事体检的医院或体检机构要明示收费标准，做好体检记录，缩短体检报告制作时间。
六、推动家政进社区，促进居民就近享有便捷服务
1、支持家政企业在社区设置服务网点。家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点，有条件的地区可减免租赁费用。
2、加大社区家庭服务税费减免力度。落实好支持养老、托幼、家政等社区家庭服务业发展的税费优惠政策。
七、加强平台建设，健全家政服务领域信用体系
1、建立家政服务信用信息平台系统。中央财政通过服务业发展资金支持家政服务领域信用体系建设。依托全国信用信息共享平台，全量归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息，并按规定向相关部门及家政企业充分共享金融、税务、司法等可公开信用信息。探索建立全国家政企业和从业人员社会评价互动系统。
2、优化家政服务信用信息服务。建立家政从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度。开通家政从业人员职业背景信息验证核查渠道。依托“信用中国”网站、信用类应用程序（APP）等，按规定提供家政企业、从业人员的身份认证、信誉核查、信用报告等信息。
3、加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。基于全国信用信息共享平台建立联合奖惩系统，对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。开展家政企业公共信用综合评价，对信用等级较高的企业减少监管频次，提供融资、租赁、税收等便利服务。开展家政服务领域信用建设专项行动。
八、加强家政供需对接，拓展贫困地区人员就业渠道
1、建立家政服务城市与贫困县稳定对接机制。把家政服务作为劳动力输出地区各类职业技能实训基地重要培训内容，在中西部人口大省重点打造一批家政服务人才培训基地。
2、建立健全特殊人群家政培养培训机制。对困难学生、失业人员、贫困劳动力等人群从事家政服务提供支持。推进“雨露计划”。为去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。
九、推进服务标准化，提升家政服务规范化水平
1、健全家政服务标准体系。开展家政服务国家标准修订工作。完善行业标准体系。研究制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务标准和规范。推进家政服务标准化试点专项行动。
2、推广使用家政服务合同示范文本。规范家政服务三方权利义务关系，推广使用合同示范文本。家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。
3、加快建立家政服务人员持证上门制度。政府通过多种方式，逐步实现统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信监管。鼓励各地参照上海等城市的先进经验，探索建立覆盖全域的家政持证上岗模式。
4、开展家政服务质量第三方认证。家政企业要开展优质服务承诺，公开服务质量信息。开展家政服务质量监测。建立家政服务质量第三方认证制度。对家政企业开展考核评价并进行动态监管。
5、建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。进一步畅通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道，发挥家政行业协会、消费者权益保护组织等作用，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。
十、发挥规范示范作用，促进家政服务业可持续发展
1、建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。充分发挥家政行业协会作用，制定完善行业规范。各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。
2、促进家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。
3、培育家政服务品牌和龙头企业。各地要培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，形成家政服务业知名品牌。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。
从手的社交网络计划
十一、家政服务业发展典型案例入选名单
北京市（4个）
1.北京市试点“员工制”家政服务，探索职业化发展新路径
2.北京市丰台区创建县域就业扶贫新局面
3.北京市易盟天地信息技术股份公司大力开展职业技能培训，助力家政精准脱贫
4.北京市爱侬养老服务股份有限公司打造家政养老融合体系，探索行业发展新思路
天津市（2个）
1.天津市津南区宏舜联合物业公司创新服务模式打造优质品牌
2.天津市滨海新区“小当家”家政公司探索智慧家居服务于一身的新模式
河北省（1个）
1.河北省老年红养老服务有限公司引领居家和社区养老助餐服务
山西省（4个）
1.山西省吕梁市培训就业推动脱贫攻坚，精准扶贫塑造吕梁山护工品牌
2.山西省天镇县“穷则思变”盘活脱贫攻坚大棋局，“靠山吃山”天镇保姆进京闯五关
3.山西省红马甲集团公司努力探索发展新思路，砥砺前行精心谋划新成就
4.山西省晋城市“8881890”家政服务网络平台创造优质服务新理念，打造家政服务新平台
内蒙古自治区（2个）
1.内蒙古自治区包头市落实提质扩容行动新举措，促进家庭服务业稳定健康发展
2.内蒙古自治区兴安盟推进互联网+家庭服务业新模式
吉林省（4个）
1.吉林省长春市三个阿姨信息科技有限公司打造三个阿姨家政O2O服务平台，构建家政从业、创业新模式
2.吉林省小棉袄家政集团公司健全职业培训制度，打造四位一体家政服务发展新模式
3.吉林省天瑞英杰公司完善标准体系建设，打造品牌家政
4.吉林省家庭服务业协会以诚信建设为基础拓展市场化规范发展之路
黑龙江省（2个）
1.黑龙江省桦南县推动家政服务高质量发展，助力增就业、惠民生、促脱贫
2.黑龙江省哈尔滨爱月宝公司聚焦家政母婴服务精准发力，月嫂行业走出创新路
上海市（5个）
1.上海市商务委员会充分发挥行业优势，搭建家政服务业市场精准对接平台，助推就业扶贫
2.上海市悦管家网络科技有限公司构建数据驱动的服务共享平台，实现“互联网+家政服务”的突破
3.上海市富宇家庭服务有限公司探索组织化引进“黔女”入沪，形成合作、就业、扶贫一体化的家政就业扶贫模式
4.上海市家庭服务业行业协会推进家政行业示范性、标准化、规范化建设，着力打响上海家政服务品牌
5.上海市家政服务网络中心推行持证上门服务 营造诚信安全生态圈
江苏省（7个）
1.江苏省扬州市突出“三大抓手”，完善“三大体系”，推动家政服务业提挡升级
2.江苏省徐州市充分发挥政府职能，促进家政服务业更好发展
3.江苏省斑马公司专注信息化，推动家政行业规范化诚信化健康发展
4.江苏金管家公司坚持现代化连锁化经营之路，冲破家政行业瓶颈
5.江苏省常州市枝秀家政公司实施标准化管理，推进品牌化发展
6.江苏省妇联坚持“好苏嫂”品牌化发展之路，树行业标杆，助推妇女就业创业
7.江苏省九如城集团社区助餐助力养老服务，平台联动重新定义家政新未来
浙江省（4个）
1.浙江省宁波市建立政校行企合作机制，探索家政服务专业人才培养新模式
2.浙江省杭州市打造智慧家政云服务平台，为家政服务插上“互联网”腾飞的翅膀
3.浙江省金华市整合资源开展组团式培训，引领家政服务培训市场健康发展
4.浙江省杭州市开展家政诚信体系建设，营造家政服务行业发展新生态
安徽省（3个）
1.安徽省马鞍山市赛瑞斯家政公司建立“家庭服务员互助基金”模式破解育婴行业责任风险分担难题
2.安徽省合肥市安心家政公司强化家政扶贫培训打造家政扶贫劳务输出基地
3.安徽省大海家政公司坚持“员工制”经营模式“规范化职业化创新式”发展成效显著
福建省（3个）
1.福建省厦门市好慷家政公司以标准化服务助推规模化发展
2.福建省福州市瑞泉家政公司创新“医院整体循环护理模式”
3.福建省厦门市小羽佳家政公司完善员工分级管理推动服务升级
江西省（3个）
1.江西省赣州市以家政服务精品化发展，促精准脱贫攻坚
2.江西省东堃家政公司以标准化培训促家政服务线上线下协同发展
3.江西省“江西家服”公共平台探索“互联网+家政”新路径
山东省（3个）
1.山东省青岛市实施提质扩容，打造家庭服务爱心工程
2.山东省济南市阳光大姐打造“诚信+标准化”模式，推动家政服务升级发展
3.山东省现代家服中心多措并举，打造家政服务诚信体系建设新格局
河南省（2个）
1.河南省郑州市阳光家政创新培训模式，助推精准就业
2.河南省郑州市家庭服务业协会以标准规范发展，以品牌引领服务
湖北省（4个）
1.湖北省以“五化”建设为抓手 着力推进家政服务产业健康发展
2.湖北省十堰市建家庭服务业创新产业园，凝聚小行业 成就大产业
3.湖北省武汉市友缘家政公司推行智能家政发展模式，企业提档升级
4.湖北省武汉市家庭服务业协会十年坚守使命，引领家庭服务业行业进步发展
湖南省（3个）
1.湖南省万众和（社区）家政服务公司推动家政与养老创新融合发展
2.湖南省58家政公司推进“家政+”业态融合发展，树立用户口碑
3.湖南省凤凰e家服务平台致力传播正能量融合齐发展 聚力精准扶贫
广东省（3个）
1.广东省广州市商务委大力推动家政服务规范化、规模化、高水平发展
2.广东省深圳市深家网络实施“垂直一体化”运营模式，提供一站式高品质到家服务
3.广东省中山市“一品暖家”努力担当区块链时代家政行业开拓者
广西省（3个）
1.广西省妇联大力促进巾帼家政服务，助力脱贫攻坚
2.广西省壮家女家政公司提升社区居家养老服务，促进医院陪护规范化
3.广西省中阳家政公司构建“五位一体”集团化服务型管理体系，打造专业化、职业型、多元体的家政服务模式
海南省（1个）
1.海南省海口市整合家庭服务资源，构建科学化、规范化、品牌化的家庭服务体系
重庆市（2个）
1.重庆市江北区加大投入，推进中心城区家庭服务体系建设
2.重庆市推进家政服务标准建设，抱团发展创品牌
四川省（4个）
1.四川省眉山市通过实施“六个一”工程，推进家政服务业提质扩容
2.四川省叙永县创新“二六二”模式，助力家政扶贫加速度
3.四川省德阳家道家政服务有限公司首创“月子会所+上门”服务模式，高质量推动母婴护理行业发展
4.四川省成都市家政服务行业协会着力发挥职能职责，助推家政服务业健康快速发展
贵州省（1个）
1.贵州省贵阳市推动保德“96009”家政平台建设，促进家政就业扶贫
云南省（2个）
1.云南省昆明市南鑫家政服务公司探索“家政+居家养老”业态融合发展
2. 云南省公共保洁与家政行业协会创建云南家政诚信平台，推进家政信用体系建设
陕西省（2个）
1.陕西省西安市巾帼依诺家政服务有限公司大力发展互联网+，推进企业转型升级
2.陕西省铜川市妇联巾帼家政服务有限公司着力抓好技能培训，提升服务质量
甘肃省（1个）
1.甘肃省陇原妹巾帼家政公司积极建设校企合作机制，大力培育发展社会帮扶平台
青海省（1个）
1.青海省格尔木健鑫环卫物业公司注重培训，打造家政服务品牌
宁夏回族自治区（1个）
1.宁夏回族自治区银川市金凤区深化“放管服”助推家庭服务业快速发展
*疆新**维吾尔自治区（1个）
1.*疆新**维吾尔自治区库尔勒市快乐宝贝月嫂服务中心提高家政人员素质 打造家庭式一条龙服务。