因为矿山、建筑工地等区域有大量的装载机、挖掘机等大型机械设备需要使用柴油，因此是非法运输柴油的重灾区，交通执法部门也把打非治违工作重点放在这些区域。那么在打击非法运输柴油执法过程中，很容易出现一些误区，稍微不慎，就可能在行政复议中败诉。

2022年11月7日，应急部等十部委发布正式发布公告调整修订《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，这就意味着所有柴油将被列入《危险化学品目录》，不再区分闪点，以后所有柴油的生产、经营、使用都需按照危险化学品开展相关行政许可，比如生产许可证、经营许可证、使用许可证（作为燃料使用的除外）等，新规将于2023年1月1日起施行。

装载机，图片来源于网络，侵删

柴油被列入危险化学品以后，其运输管理也得按照危险化学品的安全管理要求进行。根据《危险化学品安全管理条例》的规定， 公安机关 负责核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。 交通运输主管部门 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。因此，交通执法部门和公安机关是打击非法运输柴油的执法主体。

非法运油的面包车，图片来源于网络，侵删

我们来看一个案例：11月5日10时许，某市交通执法大队在一交叉口处开展设卡检查时，依法拦截一辆白色面包车。经开箱检查后，发现车厢内竟隐藏有自制小油罐，同时油罐内存有大量柴油。经调查，当事人吴某为谋取利益，利用面包车隐秘性，将装有约1吨柴油的面包车，从分路口方向转运至市区内进行销售。被查获后，吴某却无法提供《危险货物道路运输证》、《危险货物驾驶员从业资格证》等有效证明，涉嫌擅自从事道路危险货物运输。该大队依法将该车暂扣, 拆除车内油罐，收缴非法加油枪，同时根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条、《道路危险货物运输管理规定》第五十六条给予驾驶员吴某三万元的行政处罚。

《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《道路危险货物运输管理规定》第五十六条“违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的”

这个案例有几个疑点：一是吴某是否是帮别人运输柴油，从中赚取运费，如果不是，那么就不适用《中华人民共和国道路运输条例》的规定，从这个案例来看，吴某并没有赚取运费，而是直接给工地加油赚差价，相当于非法经营；二是根据《道路危险货物运输管理规定》第三条规定，“本规定所称道路危险货物运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。”他使用的是面包车拉柴油，而面包车是载客汽车，不属于载货汽车。因此，也不适用《道路危险货物运输管理规定》第五十六条。

被查获的非法运输面包车，图片来源于网络，侵删

从这就可以看出，这个处罚决定是存在问题的，如果当事人不服处罚，发起行政复议，交通部门很有可能会败诉。

那么这种情况应该由哪里处罚恰当呢？答案是公安机关。

因为面包车、皮卡车等私家车的安全技术条件是达不到国家标准要求的，运输柴油违反《危险化学品安全管理条例》第八十八条的规定。

根据《危险化学品安全管理条例》第八十八条“有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的；”

同时，柴油属于危险化学品，危险化学品属于危险物质中的一种，未经许可运输柴油属于非法运输危险物质，同时还违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条“违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留”

因此，我认为，这个案例应该由公安机关进行处罚，而不是交通部门。执法主体上存在问题。

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