江苏因水而生，水也是江苏最鲜明的符号。为处理好水与经济社会发展的关系，“十三五”期间，江苏全面实施水资源刚性约束，通过水资源优化配置和节约保护，探索出丰水地区节水之路。9月28日，国务院通报表彰“十三五”期间落实最严格水资源管理制度成绩突出的省份，江苏的这份“节水成绩单”获国务院通报表扬。
江苏的节水成绩究竟如何？
翻开这份“成绩单”，记者发现，“十三五”时期，在地区生产总值增长44%、粮食产量增长4.7%的情况下，江苏用水总量控制在500亿立方米以内，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降28.3%、31.5%，农田灌溉水利用系数由0.598提高到0.616，国家考核重点水功能区水质达标率由65.2%提高到93.5%，各项指标逐年超额完成，有力保障经济高质量发展，并且连续获国家最严格水资源管理考核优秀等次第一名。
漂亮成绩单的背后总是离不开默默的付出与坚持，江苏的这份“节水成绩单”也是如此。“十三五” 时期，江苏各地将最严格水资源管理作为推进经济社会高质量发展、建设“强富美高” 新江苏的重要举措，实施了一系列重要举措，围绕刚性约束要求，江苏加快构建水资源管控体系，率先完成覆盖全省的取用水管理专项整治，通过强监管补短板，力促江苏水资源管理保护提档升级。
最严格的水资源管理制度
当然，提到江苏的“治水经”，不得不说江苏实行最严格水资源管理。为保护每一滴水，江苏围绕刚性约束要求，建立水资源利用上限约束，全面建立省市县三级行政区域用水总量控制指标，批复淮河、太湖等7河2湖水量分配方案，完成长江、高邮湖等8河2湖跨省河湖水量分配，确定全省地下水管控指标，健全水资源管控指标体系。
为了将节水的理念渗入到各行各业，江苏实施水资源消耗总量和强度“双控”管理，严格用水效率红线约束，不仅将万元GDP用水量纳入省委高质量考核指标，还及时修订形成覆盖农业、工业、城市生活等领域、数量逾千的用水定额标准体系。
同时，江苏面实施国家节水行动，全省45%县（市、区）建成国家级节水型社会达标县，提前两年超额完成国家目标任务，先后出台《江苏省水平衡测试管理办法》《节水型高速公路服务区建设标准》等制度，形成一批可复制可推广的经验。
水乡人呵护每一条河湖
作为水乡人，江苏人懂得“只有清水长流，才能润*民泽**生”的道理。为呵护每一条河湖，江苏围绕美丽江苏建设，延展提升河湖保护质效，率先在全国全面建立河湖长制，省委省政府主要领导签发总河长令，部署打赢打好碧水保卫战、河湖保护战。全省五级河湖长5.7万余人履职尽责，3次获全国河湖长制工作激励表彰，河湖生态发生转折性变化。
在河长制湖长制的引领下，江苏生态河湖建设圆满收官，不仅率先发布《生态河湖行动计划（2017-2020）》，重点河湖生态优良率提升到80%以上，还建成9个国家级水生态文明城市，试点数量全国第一，建成农村生态河道1000条、生态清洁小流域81个、水美乡村1820个。完成长江岸线清理整治，腾退岸线47公里，长度居流域第一，岸线利用率由高峰期的41.7%下降至37.9%。太湖水环境综合治理连续13年实现国务院 “两个确保”目标，洪泽湖住家船、餐饮船整治实现“两年任务一年基本完成”。
持续创新的“治水经”
当然，江苏的“治水经”不仅限于此。为提升水资源治理能力，江苏持续深化水资源管理改革创新，制定出台《关于推进水权改革的意见》，开展典型地区水权交易试点；创新推出“节水贷”，农业水价综合改革率先完成；实施开发区水资源论证区域评估，探索取水许可承诺告知制度；全面推广应用取水许可电子证照，率先实现省市县全覆盖。
目前，江苏已先后出台或修订水资源管理条例、节约用水条例等10余项地方法规或规章，出台生态河湖建设、水资源管理、地下水管理等20余项规范性文件，制定生态河湖评价、地下水利用与保护等10余项地方标准。
江苏经济报记者 张韩虹