农村税改以前，中国农村很长一段时间基本上都是“能人”治村，这里的能人通俗讲就是能够镇得住的人，那个时候没有发展村集体经济的任务，只要能把税收齐了，村里不出事就是好干部。有的村干部为了完成任务甚至不择手段，一些行为已经涉嫌违法犯罪，但是自己却不自知。近年来，随着依法治国的深入实施特别是扫黑除恶专项斗争开展以来，这部分村干部走到了风口浪尖，有的已经被清理了出去，有的麻烦缠身。下面是笔者简单梳理了几类，供大家参考。
一、受过刑事处罚的人
案例：某村*党**组织书记刘某，1993年入*党**，1996年在外打工时曾因入室盗窃被当地法院判处有期徒刑3年6个月，刑满释放回村后借助家族势力参选村委会主任并成功当选，后被*党**委任命为村*党**组织书记实行了“一肩挑”，2019年扫黑除恶专项斗争中因群众举报，经法院系统函询后查实刘某盗窃的前科，遂给予刘某开除*党**籍处分，同时将刘某从村“两委”班子中清理了出去。
依据：①《中国*产党共**纪律处分条例》第三十二条规定：*党**员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除*党**籍处分：
（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的；
（二）被单处或者附加剥夺政治权利的；
（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除*党**籍。对于个别可以不开除*党**籍的，应当对照处分*党**员批准权限的规定，报请再上一级*党**组织批准。
②*共中**中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，对夯实乡村振兴基层基础，实现乡村治理体系和治理能力现代化提出了具体任务。其中指出，要坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉*教邪**等问题的人清理出村干部队伍。
结论：对于上述案例中的刘某，因其是故意犯罪且被依法判处主刑，依纪应该开除*党**籍，并且应该从村“两委”干部中清理出去。
二、受过治安管理处罚的人。
案例：某村主任葛某，2017年2月因聚众赌博被公安机关处以行政拘留7天，罚款500元的治安管理处罚，后被乡镇纪委记*党**内严重警告处分一次。2020年村“两委”换届选举时，有群众以葛某坐过牢不能参加村“两委”换届选举为由多次*访上**，要求取消其参选资格。乡镇*党**委鉴于葛某系初犯，能积极认识到自己的错误，并且在村里工作尽心尽责，工作成效明显，在酝酿人事安排时没有取消其参选资格，葛某在后续的换届中成功当选村书记和村主任，实现“一肩挑”。
依据：①治安管理处罚不同于刑事处罚，前者违反了《治安管理处罚条例》，后者则触犯了《刑法》，两者有着本质区别。葛某虽然被行政拘留，但和“坐牢”的概念还是不符的。因此葛某并不属于受过刑事处罚的这类人员。
②《中国*产党共**基层组织选举工作暂行条例》第五条规定：受留*党**察看处分的*党**员在留*党**察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备*党**员没有表决权、选举权和被选举权。*党**员被依法留置、逮捕的，*党**组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等*党**员权利。葛某被处以*党**内严重警告，仍然享有选举权和被选举权，因此可以参选。
③《村民委员会组织法》第十三条规定：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。葛某并没有被判处刑法，更没有被剥夺政治权利，因此不影响参选村委会主任。
结论：村干部被处以治安管理处罚，应该区分具体情节做出相应的处理，对于犯错情节轻微、认错态度较好、工作成绩突出的，也不会一棍子打死。
三、*访信**缠身的人 。
案例：某村书记邱某，任职期间涉及其本人的*访信**不断，有反映私自挖土卖钱的，有反映低价发包村内耕地的，也有反映个人生活作风奢靡腐化的。对上述反映，乡镇调查绝大多数查否，面对涛涛*意民**，最后市县成立联合调查组，最终*访信**反映的问题全部查实，邱某被开除*党**籍，涉嫌违法犯罪被移送司法机关处理，乡镇副镇长因包庇袒护邱某被处留*党**内严重警告处分和行政记过处分，并调离副镇长岗位。
依据：《国务院*访信**工作条例》第四十四条规定：行政机关工作人员违反本条例规定，将*访信**人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
结论：“苍蝇不叮无缝的蛋”，穷和乱是一对孪生兄弟，一个村书记如果*访信**缠身，有两方面的重要原因：一方面，村里本身就很乱，比如村里家族势力猖獗，几大姓氏派别相互诬告检举，目的就是把别人来下马，把自己人扶上去，无论哪一派上去了，他们基本上没有为全村人谋利的大局观念，很难立起威信，导致村里内耗长期没有发展。另一方面，村里本身基础不错，问题出现在于选错了带头人，正如上述案例中反映的那样，举报问题样样属实。对于第一种问题的*访信**矛盾村，村书记不适合继续干，上级*党**委应该果断下派第一书记；对于第二种人则可以重新选举或者任命真正想干事、能干事的人担任村书记，带领百姓发展。
对此，你怎么看？下一篇，我们将探讨一下村级治理中的相关法律问题，欢迎关注。