在全国安全生产工作会上，
7个单位进行了典型交流发言，
他们在安全生产上有何经验？
一起来了解、学习、借鉴吧！
力推安责险 有效预防事故
北京市安监局充分运用市场机制，大力推动实施安责险制度，危险化学品、建筑施工等17大行业领域参保企业累计4.8万余家，缴纳保险费9000余万元，赔付企业1700余家，赔付金额1000余万元，提取事故预防费2000余万元，有效发挥了事故预防作用。
北京市安全监管局 局长 张树森
一、注重顶层设计突出事故预防，全面塑造安责险制度之魂。
坚持“政府主导、市场化运营”的工作原则，以“突出事故预防、减少事故隐患”为目标，建立事故预防、赔偿保障机制和安责险市场化保险服务体系。
根据市场规模效益，将事故预防费的提取比例适时提高至22%。
固化每年为参保企业免费提供安全风险评估和安全隐患排查等事故预防服务工作模式，制定了16个行业安全隐患排查标准，推动保险机构为参保企业开展安全隐患排查服务。
坚持“微利”原则，不断强化“履行社会责任、助力安全生产”的理念，促进保险机构由简单的“事故赔付者”向风险管理的“提供者”转变，打造安责险社会公益品牌。
二、注重市场运营提升服务能力，全力打造安责险制度之基。
统一政策、统一管理、统一服务条款、统一费率、统一价格，细化完善保险服务规范，建立“精准、高效、专业”的运营服务机制。
全面提升承保、理赔和事故预防各项服务标准，建立事故快报、医疗费垫付、预付赔款等机制。
合理设计保险条款，对雇主责任险和公众责任险实现完全、高效的替代，使安责险成为工伤保险的有效补充。
建立与安全生产标准化、安全生产诚信等级评定等相结合的费率浮动机制，实现市场化对安全生产工作落实的动态“奖惩”。
锻造安全生产工作的生力军，使广大保险从业人员成为活跃在安全生产一线的安全隐患检查员、安全生产工作宣传员。
三、注重平台建设加强信息融合，着力构建安责险数据之网。
结合制度设计，研制开发了安责险信息服务平台，已完成在线投保、预防费申报、隐患排查管理等功能模块的在线运行，实现了参保企业痕迹化管理，真实全面反映了投保、理赔、安全隐患排查等全过程信息。
加强数据融合与挖掘，搭建政府与保险企业互联互通的信息平台。
建立安责险大数据库，对投保企业进行整体分析和行业风险研判。
推进将安责险数据与事故等安全生产数据有效对接，实现保险费率在线浮动管理，更加有效地发挥安责险的市场机制作用。
狠抓责任落实这个根本
广东省安全监管局
广东省是全国的经济大省、人口大省，安全监管任务十分繁重。近年来，狠抓责任落实这个根本，大力推动安全生产领域改革创新和各项重点工作落实，有力促进了全省安全生产形势持续稳定向好。2017年全省各类生产安全事故起数、死亡人数与2012年同比分别下降了24.18%和41.37%。2016年起摘掉了“事故第一大省的帽子”，2016年度全国安全生产工作考核获得“优秀”等次。
广东省安全监管局 局长 黄晗
一、加强组织领导，强化*党**委政府责任落实。
着力完善“*党**政同责”安全生产责任体系，建立健全省委常委会议、省政府常务会议定期研究安全生产工作制度，落实*党**政主要负责人安全生产第一责任人的责任。
各级*党**委、政府认真履行属地管理责任，完善安全生产领导体制，省、市、县、镇四级政府主要负责同志任安委会主任，常务副职分管安全生产工作，不断强化安全生产工作的组织领导和统筹协调，确保安全生产领导责任“纵到底”。
二、规范部门责任，强化齐抓共管落实。
省编委会印发《广东省*党**政部门和中央驻粤有关单位安全生产工作职责》，将58个部门单位划分为四类，逐个明确其安全生产工作职责，实现安全生产部门职责法定化，确保责任落实“横到边”；省级部门全面推行由排名第二的副职分管安全生产工作。
每年省委省政府与各地市、省各部门逐个签订差异化的安全生产责任书和对其履职责情况进行考核，并对考核排名靠后的地市和省级部门的*党**政主要领导进行约谈，有力推动各地各部门安全生产责任制落实。
三、严格规范执法，推动企业责任落实。
及时制修订和组织实施《广东省安全生产条例》等地方性法规及其配套规章，制定实施地方标准《安全生产执法监察标准化基本规范》，着力建立“机构健全、权责明确、行为规范、保障有力”的执法监察体系，完善机制、实施一体化执法，全面推进监管执法专业化、制度化、规范化建设。
目前全省21个地级以上市安全监管局全部通过了执法监察标准化达标，县区级安全监管局达标率达到97.8%。
通过强力推动安全生产法治建设和规范化执法，安全生产治理能力和水平明显提高，并极大地促进了企业安全生产主体责任的落实。
近5年来，我省安全生产监察执法经济处罚金额每年增长40%以上，2017年实施经济处罚金额达3.95亿元，监管执法各项主要指标居全国前列，职业健康执法处罚金额超过全国的三分之一。
四、强化基础力量，夯实基层责任落实。
全省市、县两级政府全部单独设置安全监管部门并明确为政府执法机构，建立了13000多人的镇（街）、园区专职安全督查员队伍；推动珠三角地区镇（街）和其他地区的中心镇（街）单独设立安全监管机构，进一步充实监管人员力量；推进村（居）安全生产巡查员队伍建设和安全生产网格化监管，着力推动安全监管“最后一公里”的责任落实。
同时，通过加强全省监管人员的学习教育，不断强化队伍的素质和监管等能力的提升，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化安监队伍，为全省和全国的安全生产形势实现根本好转提供强有力的支持。
建设“三专三有”基层安监队伍
重庆市安全监管局
重庆市安全基础薄弱，曾经是全国八大安全生产高风险省市之一。如今，重庆各类事故死亡人数从最高2003年的3600多人下降到去年的千人以内，较大事故从最高2003年98起减少到18起，重特大事故从最高1998年的19起到现在基本可控，全市安全生产跨入“提升水平、安全保障”的新阶段。
重庆市安全监管局 局长 冉进红
第一，破解机构编制难题，确保有人干事。
在对长期以来乡镇（园区）安监机构名存实无、安监干部只兼不专、“最后一公里”难以落实的实际情况进行深入调查的基础上，我们向市委、市政府作了专题报告，并5次向市委汇报、12次向市政府汇报，30多次与组织、编办、人事、财政等部门沟通争取支持，推动市委市政府决策定板。
与此同时，选择6个区县先行先试，用事实说话、典型引路，推动面上其他区县跟进。
最终，市政府制定出台了建立健全乡镇（园区）安监机构队伍的文件，将乡镇（园区）安监办从挂牌机构调整为独立设置机构、将兼职干部转为专门编制。
目前，全市乡镇（园区）安监办有专职人员5658名。同时推动完善市和区县两级安监体制，所有区县安监局设立巡查机构，执法科室纳入参公管理；所有负有安全监管职责的市级行业部门和区县行业部门均设立了安监机构。
第二，破解用车保障难题，确保有条件干事。
一是明确用车配备标准。市和区县安监部门按照一个人一个座位的标准配备车辆，乡镇（园区）安监办一台车，应急专用车不占指标。
二是建立过渡保障制度。各级安监部门特别是乡镇（园区）安监办在安监专用车没有配备到位之前，由政府服务平台车辆予以保证。
三是建立经费保障制度。各级财政将车辆、检验检测装备等纳入预算安排，市级在6000万元的基础上，每年增长500万元；区县400万元，每年增长10%；乡镇20万元，每年增长10%。
市安监局配备执法车辆25辆，区县配备4-6辆，全市乡镇（园区）已购置500辆。
第三，提升素质，实现有能力干事。
一是大力实施安监队伍素质提升工程，对区县、乡镇（园区）安监人员开展执法实务培训，每三年轮一次。2017年培训区县负有安全监管职责部门安监干部2100人、乡镇（园区）安监干部4560人。
二是大力推动乡镇（园区）安监办规范化建设，制定办公设施、执法装备、业务工作规范标准，形象和内容基本做到了整齐划一，让人一看就知道是安监办。
三是积极争取安监队伍稳定政策和人文关怀政策，全面落实干部培养、岗位津贴、考核奖励、意外保险、尽职免责等政策措施，近五年，仅市安监局就提拔重用正、副厅级领导干部11人。
逢查必考 夯实责任根基
吉林煤矿安监局
过去的一年，吉林煤矿安监局坚持问题导向，以新版《煤矿安全规程》、应知应会、岗位责任为主要内容实行逢查必考，弥补安全短板、夯实责任根基，助力全省煤矿安全水平跃上新的台阶。
吉林煤矿安监局 局长 李峰
2017年，吉林煤矿发生事故3起、死亡4人，百万吨死亡率0.262，同比分别下降57%、78%和79%，实现“四个首次”：较大及以上事故首次实现零目标；事故起数人数首次降到个位数；百万吨死亡率首次降到0.3以下；安全周期首次超过200天。主要做法是：
一、考新版《规程》，力促全面掌握。
一是开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动，利用1年时间，邀请20余名专家参与，经3次全面修改，制订新版《煤矿安全规程》70余万字的培训教材和50余万字的考试题库，各发行5000册，推进全员培训、全员考核、全员过关，不合格不上岗，力促企业按规管理和从业人员守规作业。
二是开展煤监系统《煤矿安全规程》知识竞赛活动，精心编制竞赛题库、强化全员学习答题，加深全系统对新《规程》的理解掌握，提升全体监察员的专业素质，率先垂范狠抓依规执法，真正使“纸上的规章”成为“行为的准则”。
二、考应知应会，力避责任盲区。
一是在煤矿企业强力推行“人手一张明白纸”，明确各岗位技能要求、应知应会和避险常识，做到人人熟记熟背，在现场检查中随机考核，责令不合格者离岗培训，督促13处重点煤矿制发13527张“明白纸”，组织考试108场次、考核2883人次，责令离岗192人，推动各岗位人员上标准岗、干标准活。
二是实行煤矿安全“五必谈”，即：对矿井存在重大隐患的、发生亡人事故的、一次监察查处隐患较多的、查实煤矿安全生产举报的、企业和矿井更换主要负责人的，约谈煤矿企业和地方政府135场次、1569人次，层层明确安全责任，传递安全压力。
三、考岗位责任，力推隐患追责。
一是研究制发《煤矿安全生产责任制范本》，明确企业董事长等32个主要岗位的安全责任，以重点岗位的明责履责推进全员知责尽责。在此基础上，持续完善“网格化”责任体系建设，督促指导煤矿编实织密涵盖全部作业流程、所有工作岗位的安全责任网，在网格点建立“责任清单”和“追责清单”，目前，一类煤矿在井下采掘作业面、主要巷道、硐室悬挂了网格化管理牌板，明确了各层级管理负责人。
二是制定《煤矿安全责任监察暂行规定》，针对30种需依法追究个人责任的违法违规行为，制定约谈、曝光、建议给予处分、上限处罚、移交移送等5个方面的监察措施，去年追责112人次（对主要负责人追责55人次），督促企业内部追责895人次，推动实现“三个转向”，即：由对“隐患”的监察转向对“隐患”和“产生原因”的共同监察，由对“事”的监察转向对“人”和“事”的共同监察，由对“煤矿”的监察转向对“煤矿”和“集团公司”的共同监察。