兰州铁路新村东街671号楼二楼的一家住户开设了一间汗蒸养生馆，楼道内到处是刺鼻熏眼的气味。楼内居民反映，气味不但弥漫在整个楼道内，就连他们家中也有这种怪怪的气味，但这家名为“安然纳米汗蒸养生馆”内并没有明显的异常气味，一位女店主表示，他家店手续齐全，合法经营。至于邻居所说的异常气味，他们更感受不到。女老板称，她每天晚上10点多就会关门离开，不影响居民的休息。对此，该楼的住户认为在居民楼内开设汗蒸馆并不合适，尤其是自汗蒸馆开业后，源源不断的异常气味儿，熏得楼上居民的眼睛均出现不同程度的不适。他们希望有关部门能够派人检查一下这种气味，是否对人体有害，居民楼内开汗蒸馆是否合理。(新浪微博)
居民楼开店，这是中国各地常见的现象。但是这些店怎么开，经营什么内容，对楼上住户有什么影响，却从来没有人重视过。作为一名深受楼下店铺困扰的楼上居民，笔者不得不替住户们诉一下苦。
居民楼内的店铺污染主要分为噪音和异味两类。
首先，产生噪音的有KTV、啤酒摊和烧烤摊等，这一类店铺，全年无休影响楼上居民的正常休息。本来应该安睡的时间，KTV却音乐声大作；烧烤摊一般经营至深夜，特别在夏季，深夜饮酒划拳甚至打架斗殴的事件也多有发生，居民们只能紧闭门窗掩耳入睡。
第二，产生异味的店铺，比如各类饭馆，每天到就餐时间，排风扇的轰鸣声，做饭产生的各种气味汇集在一起冲进住户家里，冬天也倒罢了，夏天最难忍耐，关了窗嫌热，不关窗则气味熏人。
第三，居民楼下的餐饮店，排出的油烟大都未经处理，排烟道长期积攒油污并滴落在居民小区院内，来往居民往往得小心避让。餐饮店后墙大都油污脏乱，特别有损小区环境美观。有的餐饮店排烟道安装不合理，特别贴近居民楼天然气管道，安全隐患引得居民人心惶惶。同时，餐饮业的卫生问题往往伴随着鼠患和虫患，由于一楼开设餐饮店而给居民楼带来老鼠、蟑螂的情况早已不是新闻。
第四，如今商住两用楼越来越多，有很多店铺不仅开设在楼下，还开设在楼上普通民居中，将混杂人员、噪音异味等问题更加严重地带进了小区居民的生活。居民们苦于种种生活困扰，向公安、城管、街道办等部门投诉，往往无法根本上解决这些问题，导致不仅住户和商户之间产生积怨，与相关管理者也产生了矛盾。居民楼下的商业经营场所到底该怎么管，至今没有一项专门的、全面的法规对其进行规范。正如上述消息中所述，汗蒸馆开业后楼内居民的眼睛就出现了问题，那么居民楼内或楼下是否可以开办汗蒸馆？开办汗蒸馆对楼体有没有影响？汗蒸使用的材料和排出的气体是如何处理的？会不会对人体有害？这些问题在商户报审开办之前就应该由管理者进行充分论证。但事实上，一直以来并没有谁出面对此进行监督和管理。在“无法可依”的理由面前，老百姓似乎只能忍了再忍。呼声一直存在，仅在百度搜索“居民楼下开餐馆”，出现的相关结果就有近10万条，笔者进行大致浏览，几乎都是居民对此吐槽的负面声音。如何听取百姓诉求，回应百姓呼声，应当引起城市管理者的重视。
在东南地区，有些城市早在几年前就开始行动规范居民楼经商的事情。例如，杭州经济技术开发区就针对餐饮行业缺乏整体规划，出现选址不当、遍地开发这一现象，经由区环境保护局、开发区食安办、工商、环保、卫生、城管、街道等单位调研讨论，提出了《某社区小餐饮行业发展规划(讨论稿)》。该《规划》提到，由于噪声、油烟、污水等引发餐饮店店主与居民间的矛盾不断增长，油烟污染和噪声污染已成为环保*访信**投诉的一大热点。未来将采用疏堵结合的手段，将收紧工商营业执照的审批发放，逐步引导小餐饮店向规划区域集中。如果小餐饮店“不幸”位于禁止准入区，一旦工商营业执照到期，开发区环保局将酌情严格发放意见书。随之，卫生部门的餐饮服务许可证、开发区工商分局的工商营业执照，也将很难通过审批。
值得庆幸的是，2015年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议对《中华人民共和国大气污染防治法》进行了第二次修订，该法律于2016年1月1日起实施，其中的第八十一条规定，“排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”。既然法已明文，地方政府应当切实将法律落到实处，明确管理主体，明晰管理责任，对现有住宅楼中的餐饮店排污和降噪进行严格管理，逐步缩小住宅楼中餐营店规模。而那些尚未在法律层面明文规定的问题，地方政府也应该借鉴现有法律和管理经验，主动作为。 (立尔)