近几年，在全国一二三产业融合发展示范县河南新野,阻碍非公企业生产、滋扰重大项目施工、生产销售假冒科尔沁牌伪劣牛肉案明显减少。据新野县检察院*党**组书记、检察长潘云介绍,为构建“亲、清”检企关系,警示公职人员严守底线、不触红线,为县域三大支柱产业群转型升级构建和谐的法治环境,自2016年以来,新野县检察院*党**组主动适应经济发展、体制环境、社会条件的新变化,从抓阵地建设、执法办案、风险防控3个方面入手,既注重司法服务、理性办案,又注重整体防治、形成合力,通过建立非公企业法治教育基地、送法进企活动、惩治经济犯罪、发送检察建议等活动,在依法保障民营企业和劳动者合法权益方面做了许多有益尝试。
新野县检察院检察长潘云在该县鼎泰高科精工科技有限公司调研企业发展情况
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抓好阵地建设 打造新野检察服务名片
作为改革与发展的重要活力之源,近年来,新野县委、县政府着力做好依法治企、保障发展等重点工作,努力化解企业经营风险,全县非公经济保持可持续发展向好态势。
在新野县委全面依法治县领导小组和县委政法委支持下,2017年10月,新野县检察院在产业集聚区建立了全省首家集警示教育、法治宣传、廉政教育等功能于一体的预防职务犯罪·非公企业法治教育基地,重点面向国家公职人员和非公企业人员开展法治宣传教育。基地运行以来,已吸引河南省委政法委、南阳市委*党**校等60多家省内外单位、12000多名干部群众前来参观,成为展示新野的一张亮丽的法治名片。
2018年12月18日,南阳市全面依法治市(新野)现场会在新野召开,市委政法委副书记李恒德对新野建立法治教育基地、服务全县非公经济发展的基本做法给予充分肯定。他指出,依法治企是强县之基、治企之道,新野的做法走在了全市前列。
这座以预防也出生产力为主题的法治基地,展示面积620平方米,分设了政策引领·健康发展、依法治企·保障发展、警钟长鸣·防控风险、立足职能·服务发展4个篇章,并配有序厅和尾厅,以声光电多种形式进行展示。
基地的企业防控风险篇有企业商业贿赂、资产管控、金融犯罪、安全事故、环境污染、知识产权犯罪等多发的罪名、案例等内容及其对应的职务犯罪案件；新野县委、县政府和检察院在促进非公经济发展方面的红头文件被保存在厨柜内；视频*放播**的*党**建铸魂专题片展示了非公企业*党**建工作对企业的引领作用。
2018年10月,新野县工商联组织全体干部职工、异地商会负责人、产业集聚区企业家170人,来到新野县法治教育基地接受廉政警示教育。在检察长潘云陪同下,大家观看了《孩子的一封信》廉政教育片,聆听了解说员的详细讲解。一件件发生在企业内部的违法犯罪警示案例,给参展人群带来强烈的心灵震撼。
“检察机关服务非公经济有创新、有办法、有措施,推进企业依法治理,减少企业经营风险,是企业真正的贴心人”。河南省人大代表、新野淯湍小麦专业合作社董事长赵霞说。
在科尔沁牛业南阳有限公司调研企业发展情况
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依法快捕快诉 彰显新野检察使命担当
优化法治营商环境、护航非公经济发展专项活动开展以来,新野县检察院聚焦涉企案件,加快办案节奏,依法快捕快诉快结,确保打准、打狠、打出声威,为“三个新野”经济协调发展贡献法治力量。
2018年10月20日,乔某涉嫌多次阻堵民营企业施工建设一案在新野县法院公开开庭审理。2015年4月至2016年7月期间,乔某等人以某民营企业施工工地占用乔营村耕地为由,多次组织部分村民围堵施工工地、售房部,造成该工地长期停工。乔某等3人又纠集其他人员,以不再阻碍施工相要挟,与某民营企业施工工地签订建材供应协议,在未实际供应任何材料的情况下,以各种理由多次索要现金21万余元。
鉴于该案作案时间长、涉案人员复杂、社会影响较大,新野县检察院迅速启动涉企案件快捕快诉工作机制。该案由检察长潘云包案指导,成立专班办案组,提前介入侦查机关,监督并引导侦查,缩短了办案期限,提高了办案效率。2018年12月18日,乔某等6名被告人被法院判处2-5年不等的有期徒刑。
“看看还有哪些证据需要补充?如果证据扎实,就抓紧时间批捕……”随着扫黑除恶斗争的深入推进,新野县检察院主动加强与公安、法院、纪委监委等部门协同作战,统一执法尺度。同时,坚持一案一预防,对办理涉企刑事案件发现的社会面管理漏洞,一律向有关职能部门及时发出检察建议要求整改。
2015至2017年,打着为集体谋取利益的旗号,柴某指使有关人员,以涨租金、催缴土地租金、收取卫生费等名义,召集不明真相的群众,采用断电、锁门、强制停产、驱赶商户、渣土堵门等手段,持续骚扰辖区内某棉纺厂等多家企业,迫使企业在租赁合同未到期的情况下放弃租赁或不再续租。柴某等人还多次驱赶企业,滋扰企业正常生产经营,组织实施了多起寻衅滋事犯罪。对这起上级督办的恶势力犯罪案件,新野县检察院启动涉企案件快速办理工作机制,由涉黑犯罪检察组专门办理,提前介入侦查活动,监督和引导侦查机关快速侦结,保证案件质量。2019年4月28日,新野县检察院以涉嫌强迫交易罪、寻衅滋事罪对这一恶势力犯罪集团提起公诉。目前,该案正在审理中。
“由于市场经济组织制度不健全、法律制度不完善等原因,少数社区机关、村委干部不能依法行政、尽职尽责,个别人员打着为集体谋利益的旗号,随意收取企业费用,甚至驱赶不交费的企业,严重损害政府形象。少数不法分子甚至向一些在建项目巧立名目索要钱财,影响民营经济发展。”潘云说。
据了解,近年来,新野县检察院依法办理资产管控、金融犯罪、安全事故、侵害公司知识产权、生产销售伪劣产品、环境污染等涉企犯罪案件10起36人,对涉企民事生效判决进行监督11件,为企业挽回经济损失107万元。
鼎泰高科有限公司董事长、全国人大代表王馨，称赞新野县检察院服务非公企业有创新有亮点,是企业的贴心人。
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服企路径多 三大支柱产业发展潜能大
多途径法治护航迎来了新野县经济发展的稳中向好。近年来,新野县先后获得全国法治创建活动先进县、中国棉纺织名城、全国农产品质量安全示范县、国家现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展试点示范县等多项桂冠。
2016年4月以来,新野县检察院始终把服务非公经济创新创业作为服务大局的重要抓手,以风险防控和法律服务为重点,以送法进企业为载体,以检企联络员为骨干,出台了《新野县检察院“亲”“清”护企行、服务项目建设的实施方案》《新野县检察院关于*党**组成员联系企业实行贴身服务的通知》等举措,最大限度激发民营企业创新创业新动力。
深入调研,商讨服务对策。为深入贯彻落实国务院《关于改进和优化企业发展环境重大部署》和最高法、最高检、省市院关于服务民营经济的意见方案,以及县委有关指示要求,新野县检察院*党**组多次召开服务保障县域非公经济座谈会,听取罗蒙服饰加工有限公司等民营企业家的意见建议,与行业专家共同研究民营企业转型升级中遇到的法律风险及涉法问题,商讨交流改进服务措施,不断提升服务质量和保障水平。
创新机制,助力非公经济发展。2018年3月,新野县检察院立足实际,制定了《检察机关服务保障非公经济健康发展“136”工作制度》,即发挥1个非公经济法治教育基地作用；开展由6名*党**组成员分包联系企业的贴身服务、在产业集聚区成立检察工作联络站的阵地服务、以司法服务供给对接非公经济发展需求的精准服务等3项服务；创建执法办案规范机制、经济影响评估机制、疑难案件会商机制、主动延伸服务机制、法律风险防控机制、联合商讨调研机制等6项机制,构建常态化法律服务体系。2018年12月19日,河南省检察院对新野县检察院136工作机制服务保障非公经济健康发展的做法予以转发。
十项措施,服务科技创新。为进一步服务产业集聚区科技创新,保障非公企业经营权、财产权、知识产权,2018年5月,新野县检察院出台《关于进一步服务科技创新加强对非公企业开展法律服务、司法保障的“十项措施”》。通过刑事诉讼监督、民事行政监督和刑罚执行监督,坚决纠正司法活动中的违法行为。办理涉及非公企业重大疑难复杂案件时,认真听取行业主管部门的建议意见,注重产权保护,防止办了案子、垮了厂子。
2018年8月初,针对光电电子产业多为科技创新型企业的现状,新野县检察院主动将服务电子技术企业创新融入具体执法办案中,召开了全县17家光电电子企业代表座谈会,听取意见建议,完善服企措施,深化开展侵犯知识产权犯罪立案监督活动,取得明显成效。如今,新野县已形成了以鼎泰高科、旭润光电为龙头的20家光电电子产业群,仅鼎泰高科年利税就达6500万元,吸纳就业人员1400人,被认定为国家级高新科技企业,其研发的PCB微钻针等多项技术荣获国家技术专利。
“目前,我县纺织服装、光电电子、食品加工产业已形成规模化经营,成为新野三大支柱产业,民营企业产值占全县企业产值比重达到80%以上,仅纺织加工已远销广东、美国、欧盟、日本等36个国家和地区,出口创汇1亿美元,成为全省最大纺织产业基地,被国家授予中国棉纺织名城。”新野县委副书记、县长赵红亮在全县经济工作会议上说。
来源：南阳检察