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招投标知识点【案例大家谈67】要求供应商 投标时提供纳税证明，合规吗？
一、案例描述
某市学校物业服务项目公开招标,招标文件资格条件要求供应商投标时提供开标前近三个月的纳税证明。A公司提供了开标前两个月的纳税证明,采购人认为A公司提供的纳税证明不满三个月,不符合招标文件规定。
该公司投标人表示公司刚成立不久，只能提供两个月纳税证明,招标文件的要求排斥了新成立的企业，是不合规的。
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二、问题提出
要求供应商提供三个月的纳税证明合规吗？
三、分析处理
招标文件要求提供三个月的纳税证明不合理，构成对新成立企业的歧视和限定，A供应商可以提出质疑。政F采购业界专家表示《政F采购法》D二十二条规定有依法纳税、缴纳税收和社会保障资金的良好记录，可以要求投标人提供纳税证明。但不应该限定时间，否则就属于变相设置门槛。
另外，采购人采购代理机构在编制采购文件时需要考虑新成立企业还没有缴纳社保、纳税的情形，以及企业享受政策免于缴纳社保纳税的情形。否则，会构成以不合理条件，对供应商实施限定。政F采购特约专家介绍招标文件中对缴纳税收的表述应充分考虑现实中的各种情况：比如供应商近六个月内任意一个月的缴纳税收凭据复印件、刚成立企业提供依法缴纳税收承诺书。如依法免税的，应提供和相应文件证明其依法免税资格。
四、法规适用
《关于促进政F采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库【2019】38号）一、全数清理政F采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。四、设置或者变相设置供应商规模，成立年限等门槛，限定供应商参与政F采购活动。
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