副标题： 清代制度考究：​绵延183年的“养育兵”之策利弊分析

1724年（雍正二年）正月，时年47岁的雍正皇帝，面对一场亟待解决的困局，苦思良久之后下了一道谕旨，由此开启了一项伴随清朝绵延了183年的国策，这就是清朝的“养育兵”制度。该制度有何具体含义？雍正所面临的困局又是什么？这些想必都是朋友们第一反应想要了解的信息，下面就由史海君带领大家一一解开这其中的奥秘。

雍正剧照

亟待解决的困局

见今承平既久满洲户口滋盛。余丁繁多。而护军马甲、额设有定。是以不得披甲之闲散满洲、至有窘迫不能养其妻子者。朕每加悯念。将如何施恩、俾得资生之处、再四筹度。并无长策。

众所周知，但凡圣谕都是有针对性的下达，而雍正的这份谕旨自然也不例外。其所谕送之范围为“八旗都统等、八旗满洲、蒙古、汉军人等”，也就是说此项决策是针对于八旗子弟所创立，而与之相对应的，雍正所面临的困局自然也是来源于八旗之中。

八旗制度，始创立于后金努尔哈赤时期，到皇太极崇德时期最终成型，形成以满洲八旗为主、蒙古、汉军为辅的布局。按照清朝“满洲甲兵，系国家之根本”的宗旨，八旗子弟受到了各种十分优渥的福利待遇，他们可以凭借祖辈留下来的荣宠不费吹灰之力就可加官进爵，并且许多并未在朝为官之人也可以轻松领到国家定期发放的钱粮，这样的生活真是羡煞旁人。

满洲八旗

但也正是由于这种福利的存在，导致许多八旗子弟逐渐沾染骄奢腐化等恶习，霸占民田、欺压百姓之事时有发生。同时，随着顺治的入主中原，八旗人口得以急剧化增长，但国家每年的财力不会与人口增长速度一样成正比，所以受财力的影响，八旗子弟的生计逐渐成为了清朝统治者所面临的难题，直接影响当时整个朝廷的正常运转。其实，这种问题早在康熙时期便已很明显，只不过并未引起圣祖皇帝的重视。到了雍正继位，面对更为普遍的“是以不得披甲之闲散满洲、至有窘迫不能养其妻子者”现象的发生，他不得不将此事正式提上了议程。

养育兵钱粮配比的演变历程及成因

今将八旗满洲、蒙古、汉军内、共选取四千八百人、为教养兵。训练艺业。所选人等、每月给与钱粮三两。

以上便是雍正所面临的“当世困局”以及发展成因，至于“养育兵”为何意，谕旨当中明确列明：“为教养兵，训练艺业”。意指从满洲、蒙古、汉军八旗当中选取“无钱粮养赡”之人，编制成组，以备后用。并且每月会定期为这些人发放钱粮三两，但由于受当时等级观念的影响，汉军旗人每月实际只可领取二两，至于多余出来的那部分，以“通融料理”之由以作后用。

雍正剧照

若欲增编佐领、恐正项米石不敷。若不给与钱粮养赡、伊等何以聊生。既不能养其家口。何由造就以成其材。

自此，第一批由八旗子弟组成的4800人的养育兵队伍正式成立。当然，随着时间的发展以及八旗人口的进一步增长，养育兵人物也在相应增长。但由于国家固定给予养育兵的钱粮有限，导致越来越多的无钱粮者出现。所以在乾隆时期，雍正当年只对汉军八旗实行的“通融料理”在此时得到了普遍地应用。

署镶红旗蒙古都统布兰泰奏、将养育兵、每月饷银三两。改为二两。其余银增缺另补。

而所谓的通融料理，指的是面临未能享受到皇恩浩荡的八旗子弟越来越多的情况，如若动用正规军的钱粮又会影响“正项米石不敷”，如果不想办法这些人将“何以聊生”。所以在此窘境下，只能是通过减少人均钱粮数的方式来增加受益人数。乾隆在雍正的基础上，分别于1737年（乾隆二年）九月（满蒙汉三军全部减到二两钱粮）和1753年（乾隆十八年）三月（满蒙汉三军均减到一两五钱）先后两次对养育兵的钱粮酌情予以减额。

通过这种方式，到1753年之时，养育兵的人数已经由雍正时期的4800人涨到了25000余人，由此可见当时清廷所面临的“狼多肉少”局面还是很严峻的。

乾隆剧照

扶贫钱粮的主要来源

养育兵钱粮作为在不能动正规兵正饷的前提下所产生的产物，究竟出自何处？前面咱们其实已经提到过一种方式，就是朝廷从每年的财政预算中会划出一项专款，由皇帝批准、户部具体操办，用来接济这些“贫穷未能养赡”之人，但很显然，这部分专款由于每年固定的限制，并不能解决日益增多的贫困旗人。

于是，继雍正之后，乾隆和嘉庆两代皇帝，绞尽脑汁想到了其余两种办法来协助户部弥补亏空。第一种，通过裁员的方式将正规八旗官兵转为养育兵，而他们的所享钱粮份额也同其人一样划到了养育兵的补助经费之中；第二种，通过户部、造办处等职能部门，匀出一部分“内帑”来交于需要的商贾，以所产生的利息来补贴养育兵。

八旗盔甲（前排为上三旗、后排为下五旗）

趋之若鹜后的弊端

养育兵之制，本意为对贫困旗人的一种补贴，但随着其规模越做越大，最终到了清朝中后期，竟然出现了各种冒领钱粮之事的发生，令人啼笑皆非。经过对史料的详细阅览，史海君总结出主要有以下两种类型：

第一种，富裕家庭子弟冒领入选。说了这么多，想必大家都知道养育兵的真正含义，可随着这一制度的规模化，竟然有许多家境优渥之人将其子冒领入选养育兵，以此来得到第二份收入。结果可想而知，本来就很紧缺的养育兵钱粮，自然不会允许上述事件的发生，一经发现必加以严惩。

雍正剧照

第二种，领养非旗人之子为自家子嗣冒领入选。这种想法就更为奇葩了，为了得到养育兵的钱粮，竟然有无子嗣之旗人领养非旗人之子为自家子嗣，以此获得养育兵的选拔名额。这种方法自然与第一种一样会受到皇帝的严惩不贷。

史海君说：

养育兵制度的产生，是封建社会当中的产物，从其根本上来说，一切以清朝统治利益为基础，难免会产生偏颇。养育兵的选拔门槛就是一个很好的印证，只有正统之身的贫困旗人才会列入补助范围之内，甚至就连在满蒙汉之间以及上三与下五旗之间都有明显的待遇差别，这也是为何旗人会将“抬旗”作为一份十分优渥的殊荣的原因。

如此明显的等第观念最终伴随着清朝覆灭而烟消云散，这是必然的历史循环。当然，这一政策单纯在实施过程所起到的补助作用来说，确实有明显的成效，这一点也是不可忽视的。

参考资料：

《清世宗实录》、《清高宗实录》、《清仁宗实录》

孟森《清史讲义》

赵尔巽《清史稿.世宗本纪》、《清史稿.高宗本纪》、《清史稿.仁宗本纪》

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