春暖花开时节，不少市民选择走出家门，享受美好风景。近日，记者在走访中发现，不论是在铁路枢纽，还是客运站，乘客都逐渐多起来。而同时多起来的，还有“黑车”。车托们集中在火车站广场和客运站门口，紧盯着每一位目标乘客。
在西安火车站北广场出租车换乘区多辆出租车排队等待载客 首席记者 梁璠摄
近期车站周边“黑车”车托不少 老年人和务工者是主要“目标客群”
3月30日上午10点多，记者来到西安火车站北广场看到，广场中心和两侧的花坛上，有不少乘客正在候车。
仔细观察会发现，在广场西侧的围栏外，有六七个人围在一起，既不像要乘车出发，也不像刚到达。广场上还时不时有一些人，看似在随意转悠，可当看到提着行李的乘客，就会快步近身小声询问。随后，在记者朝着进站口方向走的途中，有一名头戴黑色棒球帽的中年男子快步追上来。
“你去哪，有车走不走？”
“去安康，啥车，啥时候能走？”
“小车，拼几个人就能走。你去坐火车还要等很久。”
“多少钱呢？”
“200元。”
询问完价格后，记者问对方车在哪里，棒球帽男子悄声说：“就在附近，不远，你可以跟我走。”后来记者以再考虑为由离开。随后，记者打开铁路12306进行查询，当日去安康的车还有好几趟，每趟车的车票都很充足，二等票仅需65元。
记者继续在广场上观察发现，这些“黑车”车托也并非漫无目的拉客。通常，拖着行李的老年人，或者肩扛大包的务工者，是他们的主要“目标客群”。只要有人停下搭话，他们便会一路纠缠着“推销”自己的车辆。当日，西安火车站管委会的保安执勤人员告诉记者：“这些车托经常一群一群在这，我们没有执法权，也没办法管，有时候就是适当的驱散一下，这还得交通执法部门来管理。”
当日，记者还来到陕西省西安汽车站。虽然进站口门前的道路并不宽敞，但是在道路两侧，依然分散着多名车托。他们只要看到拿着行李箱包的乘客，就会追上前询问。“平凉、平凉走不走？”“渭南、大荔，马上就能走，你是去哪儿？”站在一旁观察发现，类似这样的场景、对话，循环上演。现场也有个别乘客不知情，以为是车站的正规车辆。在驻足询问后，便摆手向前。
而与此同时，陕西省西安汽车站的进站口悬挂着一个大喇叭，声音洪亮地重复*放播**着“车站班次已经全面开通，请乘客戴好口罩，不要和车托搭话……”等提示语。
随后，记者沿着解放路一路向南走发现，不论是在5路公交车的站台上，还是在五路口地铁站，都分散有车托在试图拉客。
执法检查没缺席 为啥黑车却并不收敛？
“城西客运站门口，最近黑车泛滥了。有不少人开着黑车等候在客运站周边拼座，去兴平、咸阳、礼泉等地。出租车的停车位已经不能正常上下乘客，被黑车挤的进不去出不来。”3月31日上午，西安一名“的姐”向记者抱怨说，最近不少客运站周边和地铁口黑车都非常多，有些还和出租车抢生意。“有一次有位乘客正要上车，就被一名黑车车托拉走，还告诉乘客出租车贵，他们便宜，让人很苦恼。”
记者了解到，由于近期“黑车”非法营运问题有所“抬头”，西安市交通运输综合执法支队近期也开展了执法检查。3月20日，该支队在西安北站区域开展客运市场秩序集中整治行动，严格查处非法营运“黑车”等扰乱正常客运秩序的行为。当日的行动中，共检查疑似车辆30辆，驱离违停机动车5辆，查扣非法营运车辆4辆，处理违规网约车2辆。此外记者了解到，2022年全年，该支队累计排查疑似“黑车”8000余辆，查处非法营运车辆56辆。向公安机关移交涉嫌违法犯罪的人员18人，其中15人被行政拘留，3人被依法刑事拘留。
执法检查没缺席，黑车仍然不断，到底是啥原因？不少市民和网友发出疑问，“是不是西安市的出租车不够坐，黑车才屡禁不止？”
对此，记者了解到，目前，西安城区（含长安区）共有1.5万余辆注册出租车，2.5万辆注册网约车，基本能够满足900万城区人口的出行需求。3月30日记者在采访时也看到，在西安火车站北广场出租车换乘区，有多辆出租空车在等待拉载乘客。
同时，陕西省西安客运站为满足广大旅客清明假期出行乘车需求，近期已经提前将洛南、商州、渭南、铜川、铜川新区、蓝田、高陵、阎良等班次调整为流水班次，票源十分充足。
记者还从铁路部门了解到，近期西安除了去往陕北的火车票略微紧张外，其余方向车票都很充足。
以上正规车站的车票并不紧张，那到底是啥原因“黑车”会频频“抬头”？记者在多次跟随执法检查过程中了解到，不少选择搭乘“黑车”的乘客，直言去客运站乘车较远或者嫌麻烦，不如在地铁口等地直接坐黑车方便。还有些人对“黑车”知之甚少，常常会在客运站附近被车托“忽悠”。
而在打击“黑车”的过程中，交通执法部门也存在一些困境。部分交通执法人员认为，黑车多为私家车伪装而成，外表上看起来和私家车没有多大区别。而由于交通执法需要开运政执法车辆、穿制服，黑车司机看到执法人员后，会立即拔掉伪造的“空车灯”并快速驶离，执法人员很难发现。此外，加之现在很多黑车的揽客行为、付款行为等都在手机上进行，而行政执法人员并没有检查黑车司机手机的权力，所以固定证据非常困难。
如何破解？国内交通行业专家和省内社科专家共同开出“药方”
所谓“黑车”，就是私家车拉人赚钱，是指未经道路运输管理部门许可，擅自从事道路运输经营的车辆。这些车辆往往以低运价的方式吸引乘客及用户，有的则会在节假日坐地起价“宰客”。一旦乘客上了车，潜在危害便伴随而来。此外，“黑车”不会按照行业规定为乘客投保承运人责任险。发生事故后，没有赔偿能力，乘客自身合法权益无法保障。
那么，面对正规车站运力充足，而“黑车”却不断“抬头”的难题，到底该如何破解？记者就此问题分别采访了国内交通行业专家和省内的社科专家。
交通运输部科学研究院综合运输研究中心运输服务室主任龚露阳认为，“黑车”出现的主要原因是正规的道路客运车辆不能满足老百姓的出行需求。比如，正规的班线车辆需要进站乘车、定点发车，而现在老百姓对出行的时效性、舒适性、便捷性都有更高的要求，而 “黑车”以其“门到门”、价格便宜、预约等优势吸引了不少旅客。同时目前“黑车”的交易大多以线上的方式进行，传统的交通运输执法人员较难发现、取证和执法，往往是按了葫芦起了瓢，打击了一段时间，又死灰复燃。
“要治理‘黑车’，就要标本兼治，堵疏结合。”龚露阳介绍，疏的方面，就是要推进道路客运运营方式的改革，建立以乘客为中心的道路客运运营方式，让正规的道路客运车辆能够更加灵活的运营，提供更加灵活的时间、地点和服务，更好满足老百姓的出行需求，让正规车更具竞争力，“黑车”自然会越来越少。堵的方面，就是要更好的应用科技手段来治理“黑车”，应用大数据手段挖掘“疑似黑车”，从而有针对性的执法。同时，要加强部门间的联合执法，比如交通运输、公安、文旅等多部门加强信息共享，开展联合执法，共同打击“黑车”。
“黑车你表面看是单干，实际上都是一帮人，就相当于一个地下工程队，最大的问题是不好取证。”陕西省社会科学院副研究员王晓勇博士认为，要破解这个难题，首先要形成一个长期的严格监管机制，同时加大处罚力度。“不能把黑车问题视同为交通‘死角’不管不顾，要出台长期责任人制度。比如出现投诉，必须要明确谁负责。否则，黑车会演变成为交通行业的牛皮癣，进而严重影响城市文明形象。”
此外，王晓勇认为，打击黑车不应该只停留在交通层面，要把“黑车”问题当成重要民生问题来解决。对此，他建议市、区、街道等各级最好能进行协同管理，把“黑车”打击精细到基层部门。同时，他建议进一步优化提升公交调度，尤其是一些线路上的小公交，调度优化后，乘客候车心中有数，不用等太久，就不会让黑车有机可乘。
首席记者 梁璠
在西安火车站北广场出租车换乘区多辆出租车排队等待载客 首席记者 梁璠摄